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金融证券业:公堂缺少杀威棒

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2013-12-05


  同样是对待违法违规,发达国家的“棍子”可要比我国硬得多狠得多。以提供虚假信息骗取银行贷款为例,美国、英国、德国都用刑法而非民法来打击防范。但在我国,刑法中只对“以非法占有为目的”定为金融诈骗,而更普遍的企业骗贷,只能通过《合同法》去追究民事责任。美国最大的证券经纪公司——美林集团,因为向投资者发布了与美林投资银行业务客户有关的过于乐观的报告,就被法院罚款1亿美元,而且还面临监管部门调查和巨额民事赔偿。这要是在中国可能也就是一个公开谴责。还有一个新的例子就是:同样涉嫌挪用上市公司资金,在香港上市的创维数码董事长被廉署拘捕,而挪用上市公司资金25亿元的三九集团董事长却被安排退休,安度晚年。
  更要命的是,由于体制、机制及其他复杂原因,有时候举起的“棍子”不知往哪个屁股上打。据央行调查,在国有商业银行历史性不良贷款中,由计划和行政干预造成的占30%,政策上要求国有银行支持国有企业,而国有企业违约的占30%,银行自身管理问题占20%,国家安排的关停并转等结构性调整占10%,地方干预,包括司法、执法方面对债权人保护不力的占10%。打谁都屈得慌,最后只能不打了之。证券业人士水皮在媒体上披露,臭名昭著的亿安科技操纵股价一案,证监会虽然开出了8.98亿元的罚单,但根本找不到执法对象,当事人已逃之夭夭。

  下决心创建良性金融生态

  据专家介绍,在发达国家,政府一般不会为银行的倒闭、券商的破产“埋单”。由于实行严厉的“深口袋”制度,使得公司一旦违规违法就必然身败名裂,倾家荡产。在美国金融市场二百多年的历史上,至今还没有一家大型金融服务公司在受到刑事起诉后能继续生存。前几年震惊全球的美国“安然公司”丑闻案中,曾为全球500强的安然公司破产了;名噪一时的排名世界第五的安达信会计事务公司,不但信誉和客户丧失殆尽,百年老店树倒猢狲散,而且还面临高达320亿美元的民事赔偿;涉嫌替安然公司掩盖债务的JP摩根公司和花旗集团分别向美国证券交易委员会支付1.35亿美元和1.2亿美元,以图了结官方调查,但他们苦命的日子还在后面:仍可能面临10亿美元的罚款。

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