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关于政治学理论下的科层管理

编辑:sx_zhangjh

2014-10-13

关于政治学理论下的科层管理

精品学习网小编和大家分享了政治学理论下的科层管理,欢迎大家前来了解、查询。

一、科层理论的定义及理论来源

科层理论的特征:

1.成员的权利和责任都分工明确;

2.等级职位突出;

3.组织成员的选择应该坚持量才为用;

4.管理人员为专职的公职人员;

5.组织内部有严格的规定、纪律,并毫无例外地普遍适用;

6.反对组织内部的任人唯亲。由科层制的特点而导致科层理论的正负功能也非常分明,具体如下:

(一)正功能是指能够有效推进组织管理的功能,满足大规模的协作需要。具体而言,科层制能对稳定的、可预测的、相对均一的环境较好地组织管理;能快速应对日常性、重复发生的事件;能保证大型组织运作的稳定性、连续性、普遍性以及公平性。

(二)负功能是指有损组织管理、降低管理效率的功能。具体而言,其对突发事件缺乏适应性和灵活性;不能将传统结构与现代文化有效结合起来;在发展过程中,产生了形式主义、本位主义、寡头政治等消极思想,从而有损组织管理,降低管理效率。因此,重要的是完整地、科学地理解科层制。韦伯提出,科层制的结构特征有:根据组织目标进行劳动分工并实现专业化,实行等级制原则,建立合法权威。科层制通过稳定的规章、程序运作,其职位占有者具有非人格化的理性特征。

二、中国政治背景下的科层实践

目前,中国的各种行政机构都与科层制的管理形式相关,但是由于受传统因素影响,在科层管理过程中,显示了很多负功能。随着社会的变迁,传统的组织结构与现代文化之间出现冲突、差异,管理受到百般阻挠。在现代化的中国,想围绕“科层”来建立科层管理模式,必须考虑两个因素:历史渊源、时代特点。应以科层理论为主导,结合现代文化、传统因素,建构适合中国国情的现代科层制,以适应社会的现代化转型,建立有特色的管理模式。

三、科层理论管理模式探究

什么是好的管理模式?没有统一的标准。当一种管理模式既能适应环境,又能提高管理效率,那么它就是好的。采用科层制是现当代社会最常用的形式,但是趋利避害、充分发挥科层制的管理优势,是我们必须需认真思考的问题。管理是一个全局概念,包括组织管理、人员意识、制度管理,只有这三方面协调、合理,管理才能真正落到实处,所以,对于管理模式的探究,也应该从这三个方面来把握。

(一)严密合理的组织模式

什么样的组织,就会有什么样的管理水平。在科层理论指导下,管理模式首先应从建立严密合理的组织机构开始。组织结构应该讲究严密性。组织结构是保证决策制度推行的可靠保证,每个成员的职责权限的合理分配,能避免互相推诿和组织结构的繁冗重叠。组织结构的合理性体现在,组织内部每个成员所担负的工作都是合理、明确的,坚持人性化,目的是保证对组织成员控制和组织活动的合理性。组织中的任何成员都是组织结构的执行者,在严密合理的组织下,需要发挥其主观能动性,遵循组织的规章制度,约束自己的行为,协调成员之间的工作关系。严密合理的组织结构是提高管理效率的保证。

(二)科学有效的人才培养模式

1.人才选择应该坚持任人唯贤,量力用才。

2.建立公开透明的招聘竞争和晋升机制,保证人才选拔的公开、公正。

3.充分发扬注重知识、尊重人才的社会风气,充分保证社会对人才的认可。总之,有了好的领导和员工,组织就拥有了最宝贵的人力资源。

(三)严谨完善的制度机制

规章制度的建设一直是管理建设的重点,详细的规章制度规定了组织中每个成员的责任及其相互关系。韦伯的科层制是以规则为依据,推行有效的管理模式,从而保障组织机构及人员的有序工作,提高管理效率。在科层理论下,制度建设应把握三个要点:

1.制度的规范性和程序性。制度不仅仅是组织成员遵行的规章,还是组织活动成功实施的保证。规章制度制定时要规范,切实可行,保证岗位职责的推行;在执行过程中,应讲究程序性,保证法律、政策的支撑。

2.制度的指导性和约束性。制度的指导性体现在指导每个组织成员的岗位及岗位职责,包括具体工作内容,如何开展生活;而制度的约束性则指出个体的错误行为及错误行为的处罚方式。这些都少不了法律、政策的保障。

3.制度的激励性。制度不仅仅是规范组织人员的行为,更重要的是激励人员,培养其担当意识和服务意识。规章制度是科层管理的基础,它能有效保证科层组织活动的常规性、稳定性以及连续性,提高组织活动的实践性。

四、结语

科层制虽然是已知最有效的管理模式,但是在运行过程中,还需要综合考虑很多因素,才能充分发挥其优势。通常来说,科层管理模式应结合历史传统因素和社会文化的特点,围绕着科层管理模式中最重要的三方面:管理组织、管理制度、组织成员,让组织成员在严密合理的组织结构中,遵循管理制度,提高管理效率,充分验证科层理论的优势。

本文就是由精品学习网为您提供的政治学理论下的科层管理,希望供您参考。

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