您当前所在位置:首页 > 论文 > 政治学 > 其它行政管理论文

中国公办大学权力结构的影响论文

编辑:sx_yangk

2014-12-16

自欧洲中世纪大学以来,经过近千年的发展,大学已经成为了人类社会历史上最历久弥新的机构。随着国家文明的不断传承和社会发展的日益进步,以下就是由精品学习网为您提供的中国公办大学权力结构的影响

世界各国大学都以各自的发展方式逐渐走向社会的中心,随着大学开放性的增强,其与外界的联系也更加紧密。但同时,由于受到不同文化传统、政治体制的影响,大学与政府的关系、其自身的运行模式和权力结构都存在差异。各国大学在从事教学和科学研究的过程中,如果没有政府在教育政策和办学经费上的支持,大学很难顺利发展。

我国现在的高等学校管理体制是在特定的历史文化和社会背景下产生的,它脱胎于计划经济体制。从建国之初一直到20世纪80年代,面临着人才不足与技术缺乏的现实困境,政府将大学作为自身的附属与下级单位,为了使我国高等教育事业能为国家经济发展和社会进步做出贡献,政府严格控制着大学的资源分配,因此,中国大学与政府的关系相较西方各国也要紧密很多,大学缺乏应有的自主权也是可想而知的。而当时大学的权力结构非常简单,主要是国家政治权力和政府及教育部门的行政权力延伸至大学在发挥作用,学术人员的权力常常被忽略。随后,我国高等教育事业不断改革,政府也幵始逐步下放了大学作为独立法人单位的自主办学权,直到1998年8月29日,我国第九届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》正式从法律上对高等学校的自主办学思想进行了立法规定,并明确了我国高校党委领导下的校长负责制的法律地位,给予了学术权力在大学应有的地位。虽然文件、法规相继出台,大学自主权得到了更多的权力空间,教师地位和学者的学术权力有所提高,人才培养、科技创新、社会服务及文化传承的大学功能也进一步落实,但这一系列的改革都重在宏观层面上强调大学应有的内生需求,并没有触及到大学内部管理体制的核心问题,即权力的配置问题。无独有偶,政府职能的不断调整和市场经济体制的逐渐完善,对任何一个公共组织的资源分配及相关利益都有直接或间接地影响,因此,政府行为与大学权力结构的良性互动对现代大学发展的作用更是举足轻重。

长期以来,党委领导下的校长负责制充分发挥了党在高校思想建设和德育工作方面的优势,确立了我国高等教育事业的发展方向。但在高等教育管理体制深入改革的今天,计划经济时期政府大包大揽的惯性管理方式难以在短时间内彻底改变,大学作为政府的附属机构,其内部的权力结构模式有着明显的行政权力主导倾向,尤其在高校规模扩大和大学扩招之后,大学事务日益繁复,各个权力主体之间的矛盾与冲突不断显现。

● 相关推荐更多>>

免责声明

精品学习网(51edu.com)在建设过程中引用了互联网上的一些信息资源并对有明确来源的信息注明了出处,版权归原作者及原网站所有,如果您对本站信息资源版权的归属问题存有异议,请您致信qinquan#51edu.com(将#换成@),我们会立即做出答复并及时解决。如果您认为本站有侵犯您权益的行为,请通知我们,我们一定根据实际情况及时处理。

◇ 热点关注