(二)财务收支不平衡现象时有发生

1.坐收坐支现象严重。有些村干部为方便自己花钱，收入不及时入账，边收边花，年终将收支一起入账。

2.巧立明目，多发工资，乱发奖金和实物。有的村干部采取兼职兼薪、节日为自己搞福利等做法，无偿侵占集体资产。

3.乱支乱借现象较为普遍。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，现金管理制度执行不严。有的村是有物没有账，如上级捐赠资产和村民集资自购的资产既不入账，也不设立资产清册，登记上册，集体财产丢失了也没有人管。村报账员备用金严重超限额，出借集体资金，设立“小金库”,转移集体存款的现象在少数村依然存在;经营性商务活动开支、用自条子代替的现象得不到彻底纠正;村级工程承包合同不齐，预算、决算、施工监督、验收及结算手续不完备，甚至大额工程款用现金结算。

(三)新农村财务监督机制存在缺陷

由于新农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清账理财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由干部指定，民主理财小组失去了意义;理财小组成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用;部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。论文格式有相当一部份村民主理财小组的成员对业务工作不熟悉，不知道新农村民主理财工作应该做些什么事情，要么认为村级民主理财小组对于新农村财务管理来说有无限大的权力，不管财务制度的规定和实际情况;要么认为民主理财小组的设立是流于形式，对新农村财务不实施监督，失去了民主理财小组应有的作用。

(四)财会人员文化素质较低

新农村财会人员素质偏低，现在的村、社财会人员，普遍是就地选用，选用办法简单，随意性大，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在业务上只能达到“记记账、打打算盘”,无能力开展成本核算、会计分析，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。新农村财会人员不稳定，相当一部分新农村财会人员的聘用由主要领导指定。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员由乡镇(街道)财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换届，支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换届。

三、改进新农村财务管理体制的建议

(一)规范管理制度

1.建立健全各项财务管理制度

村集体经济组织要建立和完善规范的财务管理制度，主要包括：民主管理和财务公开制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度等。同时要建立财产清查制度。建立健全完善的规章制度，使新农村财务管理有章可循，这是搞好财务管理的重要保证，是当前加强新农村财务管理的当务之急。其次，要完善新农村财务制度。根据现行财务制度制定出一整套适合本地新农村财务状况的现金管理制度、账簿设置制度、集体资产管理制度、领导签批制度、来客招待制度等管理制度，使新农村财务管理有据可查，有章可依，避免主观独断，随心所欲，以防集体资产流失。

2.严格执行各项财务管理制度

各集体经济组织的资产应当分别管理，按照会计核算主体独立设账，杜绝打乱集体经济组织界限，归并、平调集体资产，混淆集体财务会计账目的现象。防止在乡镇撤并、村委会合并、村委会转居委会、村干部换届中出现不交接会计账目、私设账外账、篡改账目等问题。要按照《村集体经济组织会计制度》的规定，进行会计核算。当前重点是要规范新农村年度财务预决算制度，使财务人员有章可循，通过这些制度来规范新农村财务管理中的违法违纪行为，实现新农村财务管理的制度化、规范化，提高新农村财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用。同时，新农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

3.加强集体资产管理，防止资产流失

明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经过新农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格;集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经新农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。

4.建立健全财务工作流程规范

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由会计人员审核记账;按程序实行财务公开，接受群众监督。

5.加强审计力量，增大监督力度

要根据实际各乡镇配备专职的新农村财务审计人员，增强审计力量。坚持定期和不定期地组织人员深入村、组检查、指导和督促工作。审计内容主要应包括集体资产管理使用、财务预决算、集体债权债务、上级划拨或接受社会捐赠资金、物资使用等情况以及群众要求审计的其他事项。其次，财政、监察、审计等部门要对新农村财务经常进行检查。对能够坚持依法理财、公正理财、民主理财、廉洁理财的新农村财会人员进行表彰奖励;对一些会计职业道德失范，编造假账、提供虚假财务信息、胡支乱花、铺张浪费，甚至贪污、截留、挪用各项资金的违法违纪行为严加处理。尤其是对一些新农村主要干部强行指使会计人员弄虚作假、挤占挪用、胡支乱花的违法违纪行为，要给予党纪、政纪处分，并移交纪检监察机关处理，若构成犯罪，要移交司法机关依法追究当事人的法律责任。最后，要完善村级民主理财小组，发挥监督作用，要在事前、事中、事后监督村干部理财、用财、管财行为;还要加强群众的参政议政意识教育，充分发挥群众参与权、知情权、监督权。