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探讨对水利水电工程施工招标工作

编辑:sx_zhangjh

2014-05-28

探讨对水利水电工程施工招标工作

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式,也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。我国招标投标制度既是改革开放的产物,又是规范社会主义市场竞争秩序的要求;经过近30年的发展,我国招标投标法律体系初步形成并在逐步完善。发包人期望通过这种市场竞争形式,择优选用工程施工承包人,以达到保进度、保质量及降低工程造价的目的。但是,在施工招标过程中往往存在着一些问题,无论是发包人、设计单位、还是施工承包人对此都积累了不少经验和教训。笔者根据参加的部分水利水电工程招标设计及评标工作的实践,介绍几点有关这方面工作的体会和认识,希望能对今后进行的招标工作有所裨益。

1工程设计深度

设计是工程建设的灵魂和招标投标工作的基础,工程设计深度直接对招标投标及以后的合同管理起着重大的影响作用。探讨对水利水电工程施工招标工作,一旦设计发生变化,将使合同执行的前提条件发生变化,给原合同的执行带来难度,重大设计方案变更甚至会打乱施工顺序及工期安排,导致工程量失控,工程造价超出概算,给建设单位和工程监理的协调工作带来很大困难。为此,招标设计宜达到施工图阶段的深度,具备招标的全部设计文件和资料,完整合理地列出全部的工程项目,明确其工作内容及技术要求;以确保编制出的招标文件、标底及投标单www.21cnlunwen.com位的投标文件和报价,能准确、全面地反映出工程施工和费用的实际情况,便于施工中的验收与结算,并保证各阶段的施工质量。如达不到相应的深度不宜进行合同准备和招标工作,以防止施工图阶段出现较为频繁的设计变更,甚至重大设计方案变更而导致工期、造价失控,增加合同管理难度。

2 工程分标方案

对于工程的招标发包,标的划分是否恰当,将直接影响到总体工程进度目标的实现与投资效益的控制。探讨对水利水电工程施工招标工作,分标需要重视以下几方面的原则:

①分标宜既能减少业主的分险,又利于吸引一定数量的承包商投标竞争,以降低报价。分标过多不利于发包人进行工程管理,分标过少不利于招标竞争。

②所分各标,应易划清责任界线。

③按整体单项或者分区分段来分标,避免以工序分标。标的划分要考虑到减少现场施工干扰,确保工程能连续施工,尽量减少扯皮和重复兴建一些临时工程。

④对于施工作业内容及施工技术的差异较大的工程项目,应尽可能安排有相近作业内容的项目作为单标,以避免出现过多横跨专业的现象,引起施工设备的重复购置、施工人员的增多以及附属设施的增加。

⑤分标宜利于先进机械、先进技术的使用,尽量避免各标间相互制约所造成的不利因素,以提高工程建设速度,保证工程质量。

⑥分标项目宜相对独立,便于施工单位统一协调,分兵突击。

⑦考虑招标人提供的条件对主体项目分标的影响。

⑧要有利于发挥企业的优势,吸引有优势的承包人投标,可按项目性质和专业分标。

以上分标原则是相互联系、相互制约的,要以确保投资效益,按合理工期控制总进度,又能达到质量标准为前提,根据工程的具体情况,通过对不同分标方案的论证,最终确定合理的分标方案。

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