水产资源制度构建状况及评价如下文

一、水产资源正式制度的基本理论

(一)水产资源正式制度的概念

水产资源正式制度概念属于制度范畴。所谓制度，是指为执行特定的社会任务而做的结构化安排，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。通俗的说，制度就是制定出来供人们共同遵守的规则。制度由正式成文的规则与作为正式规则的基础与补充的典型非成文行为规则组成。制度是人类正常社会生活所需要的，是人们共同生活质量的保障。理念是行为规则制度化的前提。理念被认为是一种理想、永恒、精神性的普遍范型。制度的确立及对行为维系的成功在很大程度上取决于指导它本身的理念范型。所谓正式制度，是指那些能够体现国家意志，具有明显约束性、指向性和保证性的规则。一般将正式制度分为两类，由立法机关或授权机关制定的法律规则制度和由政府部门制定的政策规章规则制度。水产资源正式制度是指在水产资源开发、利用、保护及管理等方面应遵循的权威性具有约束力的各类规则，具体包括调整有关水产活动的法律法规及政府规章政策等。

(二)当前水产资源正式制度的理念取向

水产资源正式制度是调整水产资源开发、利用保护及管理等方面的规则体系，实质上决定了水产资源开发利用与保护行为之间的关系。在不同的理念指导下，所确定的资源开发与保护制度的偏重有所不同。在当前时代背景下，合理利用资源，实现可持续发展是社会发展的基本要求。而实现可持续发展，需要重视对资源的保护与合理利用，建立循环经济则是提高资源利用效率，保护有限资源，促进经济良性发展的有效途径。因此，建设循环经济、促进可持续发展成为当前资源开发保护制度建设的基本指导原则，也是水产资源正式制度构建完善的首要理念取向。

(三)水产资源正式制度的目标特征

以协调资源开发与保护关系，建设循环经济为理念取向的水产资源正式制度应具备以下特征：

1、以可持续发展作为指导原则

可持续发展观明确了资源环境保护与经济发展的统一关系。将建设循环经济、实现可持续发展作为基本指导原则对水产资源正式制度进行改革、创新和完善，重视对水产资源的保护和合理利用。同时，水产资源正式制度也不应被简单的看作是环境保护的措施或手段，而是在重视发展的前提下充分保护利用资源，建立生态经济，体现生态科学理性、道德理性、经济理性和政治理性。

2、系统共生性

系统共生是维持生态经济系统稳定的一种反馈机制。开发利用水产资源应强调平稳性与和谐性，注意协调局部利益和整体利益、当前利益与长远利益、水产行业利益与其他行业利益、经济发展与环境保护的相互关系。为了实现整个社会的良性循环发展，水产资源正式制度与其他各行业领域中相关制度之间必须是互相衔接、共生互动的，不能割裂开来。

3、政府主导、社会推动