水产科技资源的优化配置标准如下文

一、水产科技资源优化配置标准选择的必要性

科技体制改革的根本目的是通过优化配置科技资源，提高科研绩效，加速科技进步，增加科技对社会、经济发展的贡献份额。所以，科技资源优化配置是实现科技体制改革目的基本手段。国内外科技管理界一致认为“科技人力资源是第一科技资源”。所以，只有评价科技工作者及其科研工作办法的改革符合科技工作特点，使科技工作者处于“激励相容”和“刺激一致性”的均衡激励合同之中，将第一科技资源—科技人力资源真正持久地开发、利用，才有可能真正优化配置科技资源。然而，近年来，我国如火如茶的水产科技体制改革虽然增强了水产科研机构的活力，但一些深层次的水产科技体制问题在改革中也逐渐暴露出来，诸如:在以聘任制为核心的劳动人事制度改革中，职称评聘分离的机制残缺，聘余人员的退出渠道不畅，任人唯贤、减员增效的改革初衷尚未真正实现，下一步改革怎么办?在以结构几工资制为核心的收人分配制度改革中，职工的货币收入按照职称、岗位和绩效等不同拉开了差距，但改革后大多数职工的工作绩效与其改革前工资收人差距很小的时候相比，没有太大的区别，改革前后收人增加多的职工并没有多干，改革前后收入增加少的职工有的并没有少干，收人差距的拉大并没有带来太多的科研激励，结构工资制的激励作用尚未真正发挥，下一步改革怎么办?这些问题的解决都涉及到如何评价科技工作者及其科研工作绩效。而目前我国水产科技评价的改革似乎进入了一个两难境地:如果科技工作者及其科研工作的绩效没有定量评价，不能准确地区分多干与少干，就很难产生科研激励，如果对科技工作者及其科研工作的绩效进行定量评价，又常常导致急功近利的科研行为。目前，最令人担心的是那些貌似合理，其实不尽合理的改革措施—要求一个科研工作者一年公开发表多少文章，一年争取多少科研项目和科研经费，甚至一年创收多少，等等。用这些机械性、数量化的指标来评价科技工作者的绩效，常常会导致科研激励的目标蜕变。此类改革措施的贯彻导致了很多水产科技工作者在追求公开发表文章数目时，降低了每篇文章的学术水平，甚至出现找报刊社和杂志社拉关系、走后门;刺激了一些水产科技工作者在追求科研经费和创收的增长时，过分迎合经费来源部门领导和专家的意图确立科研选题，而且研究经费的过度竞争还加剧了科研人员或单位以邻为壑的局面。笔者在《中国渔业经济》2004年第3期上发表了一篇题为“水产科技资源优化配置理论基础研究”的文章后，陆续收到一些对水产科技体制改革感兴趣的读者交流我国水产科技体制改革下一步如何深人的问题，其中关于怎样评价科技工作者及其科研工作的疑问尤为迫切。从读者来信中可以看出，大家对目前用“一年公开发表多少文章，一年争取多少科研项目和科研经费，甚至一年创收多少”等指标来评价科技工作者及其科研工作的改革措施感到困惑。我们认为，要回答这一细题，首先必须弄清科技资源的优化配置标准，从而为评价科技工作者及其科研工作，为我国水产科技评价的下一步改革作些探索。

二、水产科技资源优化配置标准的选择