三、日本的社会中介组织。

(一)日本社会中介组织的类型。

日本的社会中介组织很健全，数量也很多，这与日本的市场经济发展水平高有很大关系。按照所属的不同性质可把它划分为三类：一是以官方为主的市场中介组织。在日本官办的中介组织中，最典型的是审议会。审议会是政府部门咨询机构，同欧美国家政府部门中的各类委员会及顾问委员会一样，都是为政府部门的决策服务的。日本的审议会都是根据有关法律设立的，如日本的《国家行政组织法》，且其成员构成上具有较大的广泛性和代表性，成员主要是从有经济活动经验的企业家、知识阶层和政府官员中选拔的，所以比较能够反映和协调各方面的意见。二是以民间为主的市场中介组织。日本民间有5万多个团体和行业组织，几乎所有的行业、企业都参加了某一个民间经济团体或协会。这些民间性质的中介组织，以强调和保护本团体、本行业的利益为主开展多种多样的经济活动，如搜集情报。在成员间交换情报，调整成员间利害关系等。特别是这些组织同政府保持着密切联系，因而既可以团体或协会的名义向政府提出政策建议，促使政府部门采取对本团体、本行业有利的产业政策，又可代行政府部门的管理职能，在政府部门的“行政指导”下，贯彻政府的经济发展计划。三是完全中立的市场中介组织。这类市场中介组织有市场公平交易委员会、会计事务所、仲裁机构和公证人委员会等，它们的共同特点是独立于政府和市场及企业之外，在国家立法的保证和约束之下开展活动。其作用渗透到社会生活各个方面，发挥着维护市场竞争环境，加快交易活动顺畅，降低市场交易费用以及保证合法权益等重要作用。

(二)日本社会中介组织的特点。

一是日本的税理士事务所。作为日本税务机关与纳税人之间的中介机构，在促进纳税人提高纳税意识、遵守税法和税务机关严格公正收税中发挥着十分重要的作用。二是日本的农业协会。它在向政府反映农民的要求和利益，代表农民与其他利益集团进行的协调中，很好地维护了农民的利益。三是日本的信息咨询中介机构。据估计日本现有信息咨询类企业3000多家。其中大型的综合型咨询企业有200 多家。企业诊断是日本信息咨询业的大宗业务，也是它的突出特点，为企业特别是为中小企业提供良好的咨询服务，在提高企业竞争力方面有重要的作用。 　　四、国外社会中介组织发展的启示。

(一)我国社会中介组织参照模式的选择。

从发达国家及发展中国家社会中介组织的发展中，我们可以确定社会中介组织是市场经济体制下利益多元化的必然产物，也是适合市场经济体制的“政府与社会合作”经济管理体制模式的不可缺少的组成部分。因此，在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中必须促进它们的形成和健康发展。社会中介组织在不同的国情、历史传统、经济体制政策的条件下呈现不同的模式。因此，我们在建立社会主义市场经济体制，促进社会中介组织建立和发展的过程中从一开始就应该选择好适合我国国情、历史传统和经济体制政策的社会中介组织的模式，并始终不渝地朝这一模式方向推进。

如果在上述这些国家的社会中介组织模式中选择我国社会中介组织的参照模式，那么我们或许能从德国模式中获得更多的启示。这是因为，一方面，从历史条件来看，我国和德国比较接近，与当时德国推进工业化的历史条件相似，我国是在国际竞争特别激烈的条件下推进工业化和现代化的。而且，我国有着相对集中和统一领导的传统。在强调适应市场经济条件下的经济主体之间竞争的同时，也要强调各经济主体之间的合作和联合，以增强我国的总体国际竞争能力。另一方面，从经济体制政策上看，国家宏观经济调控是作为社会主义市场经济的一个内在要素的。在这一经济体制政策要素的影响下，社会中介组织的模式也必然会像国家干预较强的德国模式那样发展。

而且也只有这种组织结构比较集中和统一的社会中介组织才能适应社会主义市场经济体制。