三、跨国公司对产业集群发展的推动作用

1.跨国公司促进了某些产业集群的形成和进一步的发展。跨国公司在推行全球化战略的过程中，采用更灵活的生产组织形式，将触角深入到各个不同的区域当中，它们在当地投资同时，也吸引了自身的供应商从外部迁入在当地扎根为营，并促成了当地小企业的产生，这种遍地开花的小企业彼此分工协作，很容易促进当地产业集群的形成。日本丰田产业区原来是一个老的军事要镇，自20世纪以来，随着丰田公司的许多工厂及协作厂商布局在此，该地区得到了迅速的发展，目前丰田公司的许多主要供货厂商将总部设在丰田城内，区内大小协作厂商数量达到1000多家。这种空间集聚的形成

使厂商之间供货频繁，节省运输时间和成本，有利于彼此之间交换信息和知识，也使丰田公司能充分利用供货商的技术创新能力，根据市场需求及时组织生产，提高了整个生产系统的柔性。在我国苏州的新加坡工业园和新区，跨国公司的进入对当地集群现象的形成更是发挥了举足轻重的作用。它们在人才，供应商，合作伙伴等方面推行的本地化战略促成了当地特色文化的形成，大量的专业化中小企业分工协作，形成了一种弹性生产模式，甚至根据客户的要求设计改进产品，不断创新，孕育出未来常新的勃勃生机。不仅如此，跨国公司还将某些部门如R&D研发部门，制造部门直接设在了已经形成的集群区内部，成为集群区经济系统中的一部分，并促进了集群区域的进一步发展。在美国硅谷的高科技集群区，不少跨国公司都将自己的R&D研发总部迁入，使得硅谷集群区域的产业呈多样化发展，不断循环更新。与此同时，当某些地区不断吸引跨国公司的投资时，随着大量跨国公司在空间上，地理位置上的集聚，这些地区也不断孕育出供应商，服务机构，相关支持性产业的中小企业诞生，这为当地企业集群的形成奠定了良好的基础。我国很多招商引资的工业园区，外向型加工园区大多具备了一定的规模，在其周边地区产生了大大小小的为之服务的支持性企业，形成了当地集群区域的雏形。跨国公司为地方经济带来了先进的设备、技术和管理经验，为员工提供较全面的培训，提高了劳动力的素质，促进了地方劳动力市场的发育。尤其是大型跨国公司的进入，使母国(地区)与之有着产业联系的上下游生产企业相继前来投资办厂，以维持原有的生产联系。同时，与当地跨国公司生产配套的东莞本地企业相继产生和发展，有力地促进了东莞地方生产网络的形成。这种地方生产网络彼此信任，相互分工协作，大大降低运输费用，节约生产时间，减少库存，实现及时生产，为客户提供便捷的服务。此外，网络为企业提供的面对面交流的机会有效的促进了知识的学习，积累和创新，从而增强了区域的产业国际竞争力。当然，跨国公司对促进地区产业集群的形成作用也不应盲目扩大。从跨国公司因为当地区位优势(如交通便利、资源丰富、劳动力成本低廉以及宽松的政策环境和优惠政策)的进入到集聚效应的启动和生成还需要真正培育出地方密集的合作网络，根植于当地不断创新的社会文化环境，形成弹性生产的地域系统。之所以称我国很多招商引资的工业园区，外向型加工地域只具备产业集群的雏形正是因为形成产业集聚的社会软环境，具有地方根植性的创新化网络还远远没有形成。主要表现在本地化企业参与程度较低，跨国公司投资所引发的“技术外溢”效应不明显，地方的创新能力不足，外部经济性还没有激发出来。正因为如此，跨国公司对我国许多外向型工业区还没有形成“扎根”性的需求，不会使核心技术在本地被模仿和迅速扩散，而这些工业区对跨国公司的吸引力还停留在原有的区位优势上，跨国公司有可能再次发生区位转移，使我国开发区发生“空洞化”的现象。因此只有充分利用了跨国公司对地区产业集群的推动作用，真正形成了地区的创新网络，跨国公司才会安心扎营，并会有更多的跨国公司加入其中，形成良性循环。这对我国许多工业开发区和高新技术开发区吸引外资的投资战略提出了更深层次的思考，也是理论与实践研究所面临的挑战。

2.跨国公司是产业集群成为开放系统的重要载体。在强调集群的网络效应和地方“根植性”时，经济全球化的进程使集群区域的发展并不是一个孤立的过程，作为国际分工网络的有机组成部分，集群区域必然保持着与外界的联系，参与到全球化的竞争当中。如果集群区是封闭的系统，纵使其曾经有过短暂的繁荣，随着外部环境的变迁，也将因无法适应这种变化而走向衰落。因此，集群区只有成为动态、开放的系统才能保持其长盛不衰的生命力。而在产业集群与外界的联系更新过程中，跨国公司发挥了举足轻重的作用。美国学者马库森对美国、日本、韩国和巴西经济增长明显较高的集群区域进行了研究，并提出了四种典型的产业区类型(如下图)：(1)马歇尔式工业区;(2)轮轴式产业区，其地域结构围绕一种或几种工业的一个或多个主要企业，(3)卫星平台式产业区，主要由跨国公司的子公司组成，这些子公司可能由高科技，也可能由低成本的制造和加工机构组成;(4)国家力量依赖型的产业区。马库森认为在美国，轮轴式和卫星平台式产业区比其他两种更为重要。从下图马库森对当前存在的产业集群分类中，我们不难发现，跨国公司在产业集群中的足迹无所不在。在下图第一种产业区马歇尔式产业区中，集群区内虽然主要由当地的小企业网络组成，跨国公司没有直接进入当地的生产系统，但是这些产业区所服务的“客商”却大多是跨国公司，跨国公司将其非核心的业务外包给这些集群区的企业，由当地的企业为之贴牌生产，而跨国公司也及时地将外界的市场信息传递给地区的生产系统，将集群区纳入全球的生产网络。外部环境的变化，市场需求的变迁通过跨国公司的需求信息反馈到地方的生产网络，并促进了集群区内产业的创新和升级。我国浙江大唐袜业产业区是一个比较典型的例子，当地的企业集群将低成本、高效率与跨国公司的销售网络和品牌有机的结合起来，在互惠互利的基础上合作开发国际市场。在下图第二种轮轴式产业区和第三种卫星平台式产业区中，跨国公司对集群区成为开放系统的作用更为突出。跨国公司直接参与到当地的生产系统，并促进了产业区的形成。跨国公司能够提供“胶”，使地方的小企业难以离开，并鼓励它们留在本地发展，同时吸引新的企业进入那里。跨国公司在当地投资建立的机构，是跨国公司全球组织的一部分，它与公司内其他机构保持着联系，尤其是与公司总部、研究与开发机构(R&D)以及相关的生产机构紧密相连，通过这种联系，跨国公司内部和彼此之间的人才、资金、技术、设备的穿梭流动将集群区与外部环境和全球经济紧密相连。而跨国公司全球化的生产网络是存在等级差异的，这也客观上造就了不同集群区域所处的地位不同，全球分工不同，一些集群区域成为某个产业的创新高科技中心，集聚了大量的相关技术的研发机构和企业，而另外一些集群成为中低档服装、鞋类、电子产品、汽车零配件等加工制造区域。此外，跨国公司全球性的知识学习使知识交流不再局限在某个区域，跨国公司组织中企业家，经理人和技术专家的内向和外向流动成为传递知识和创新的载体，外来知识和信息成为集群区内知识创新和学习的重要源泉。以我国台湾地区新竹科学工业园为例，其IC产业集群从跨国界的联系中受益匪浅，许多曾经就职于美国硅谷跨国公司中的华人归国创业将新知识和新技术引入园区，促进了台湾地区IC产业的不断升级。正是由于跨国公司的纽带作用使得集群区成为了动态开放的系统，焕发出常新的生命力，有如浩瀚八百里、素有“鱼米之乡”美称的洞庭湖，其水肥地沃的独特地理环境正是因为有了滚滚东流的长江水作为纽带使之与外界太平洋相连，从而形成了开放的生态循环系统，不断新陈代谢，保持了其地方独具的勃勃生机。