三 经济发展方式转变可能产生的影响

　　要明确此次中国外交调整的方向、目标和基本内容，必须深刻明了中国经济发展方式转变可能引发的经济、政治和社会后果，否则，相关的研究就很有可能陷入空洞、臆想的窠臼。

　　中国经济发展方式转变可能引发的变化、可能产生的影响是多领域、多层次的。
　　(一)经济发展方式转变对经济领域的影响

　　第一，中国的自主创新能力将显著增强。经验研究表明，自主创新能力是国家竞争力的核心。而国家竞争力的上升将有助于增强其整体实力，进而引发地区和全球格局的变化。当今世界各国的自主创新能力存在很大差距，中国与发达国家特别是美国在这方面的差距依然十分明显。而中国自主创新能力相对较低的现实也使其在技术领域需要依赖包括美国在内的发达国家，这对中国与这些国家的关系产生了微妙影响。只有不断增强中国的自主创新能力，才能逐步降低这种依赖度，并逐渐使中国在与发达国家的互动中掌握更多主动权。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十二五规划纲要》)再次强调，要“推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家”，“积极融入全球创新体系”。可以预见，实现这一转变将对中国外交产生重大而深刻的影响。

　　第二，中国的国际贸易结构将趋于平衡。国际贸易是中国经济发展的重要动力源之一。实证研究表明，由于产业机构、要素禀赋状况、技术水平、外商直接投资以及贸易开放度等因素的综合作用，自1980年以来，中国的出口贸易结构一直都在升级，只是在不同阶段升级的速度有所差异而已。这一特点对中国的出口市场结构产生了直接的影响。在过去十年间，中国的出口市场结构变化迅速，具体表现可以概括为“一降一升”。所谓“一降”，就是美、日、欧(盟)三大发达经济体占中国出口的总份额从2001年的53%下降到2011年的44%。就国别和地区而言，中国对美出口从超过20%降至17．1%，对日出口从16．9%大幅下滑至7．8%，对欧出口则从15．4%小幅上升至18．7%。所谓“一升”，就是中国对新兴经济体的出口份额大幅攀升。其中，东盟占中国出口总额的比例从7%升至9%，拉美则从3．1%升至6．4%。由此可知，中国对发达经济体的贸易依赖总体上有所下降，对新兴经济体的贸易依赖则有明显上升。《十二五规划纲要》已明确提出如下战略目标：“促进服务出口，扩大服务业的对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重。”基于这一战略目标和当前世界经济的总体走势，可以预计，未来中国的贸易结构仍将延续上述趋势。而中国国际贸易结构的变化有可能重塑世界贸易格局。

　　第三，中国的对外直接投资(FDI)结构将更为合理。一国的FDI与其经济发展方式、GDP总量以及国际收支状况存在着密切的关系，其中国际收支差额、外汇储备总量直接制约着该国FDI的规模，而其对投资领域和目的地的选择则不仅限于直接经济利益的计算，还有政治和安全战略方面的考量。近年来，由于中国的GDP总量快速增长，国际收支一直处于顺差状态，外汇储备大幅增加，中国FDI的增长率和总额两项指标均急剧上升。从投资存量看，2003年为330亿美元，2011年升至4 247．8亿美元。从投资覆盖情况看，截至2011年，中国的OFDI已经辐射到全球177个国家和地区，其中对发展中国家的投资存量占89%。就直接投资对象国看，最大部分集中在邻近中国的亚洲经济体。从投资企业的数量看，亚洲居首，欧洲次之，非洲居第三位。从所涉及行业看，虽然分布广泛，但主导份额来自第三产业，第一、第二产业无论是存量还是流量均出现下降趋势。《十二五规划纲要》所确立的境外投资战略目标将有助于推动中国的对外投资结构朝着更加合理的方向发展。

　　(二)经济发展方式转变对政治和社会领域的影响

　　第一，涉外中央部委的涉外职能将进一步凸显和扩大。这与中国对外开放的广度和深度不断拓展有着直接的关系。无论是提高利用外资的水平，还是加快实施“走出去”战略，都需要增强中央政府的综合统筹能力，完善跨部门的协调机制，加强宏观指导和服务能力。而要做好这些工作，都离不开中央政府各部委的努力。

　　第二，省级地方政府、大型国有企业(包括跨国公司和跨国金融机构)的经济实力、治理能力将进一步增强，对国家发展的作用将进一步增大；与此同时，它们影响国家相关政策的意愿和能力也将进一步上升。

　　第三，市场经济机制的完善将使社会利益主体多元化的特点更为明显，科教兴国战略和人才强国战略的实施将进一步提高公众的受教育水平。与此相关联，普通公众对政治和社会事务的关注和参与程度也将进一步提升。这将进一步增加国内治理的难度，增加决策者和行政机构的压力。

　　总之，新一轮经济发展方式转变“是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变”，它将引发多领域、多层次的变化，从而使中国对外部世界的需求、态度和行为方式与以往有明显的不同。而这些变化和不同又会在不同层次上对中国与相关国家、地区或国际组织的关系以及中国与国际体系、国际制度的关系产生或直接或间接、或大或小的影响，从而改变中国的全球、地区特别是周边环境，并将部分改变中国外交的基本内容、行为方式乃至外交战略、政策和整体布局。因此，中国外交确实需要在恰当评估国内外形势及其发展趋势、认真总结既往经验的基础上做出适当调整，以便更加有效地履行自己的使命。