随着人力资源和人力资本的国际化、全球化趋势越来越明显，国有煤炭企业面临着更为复杂多变的外部环境，这使得国有煤炭企业面临着较为严峻的人才危机。由于煤炭行业职工收入低，生产、生活条件艰苦，尽管各企业也采取了很多措施吸引人才，但人才流失仍在不断扩大，一些优秀的企业管理人才、成熟的技术工人纷纷被安全措施较好的大煤矿和提供高薪的民营煤炭企业挖走。资料显示：我国96%的煤炭企业缺少煤矿机电人才，88%的煤炭企业缺乏采矿专业人才，引进补充人才的数量不足40%，从山东省国有重点煤炭企业来看，煤矿专业技术人员仅占全部职工总数的13%，而真正在井下一线工作的专业技术人员更是寥寥无几。当前，煤炭企业人力资源管理尚存在一些与社会主义市场经济体制不相适应的问题。

(一)人力资源管理与企业发展战略相脱节

长期以来，煤炭企业对人力资源的管理大都实行传统的人事管理，人力资源管理的工作主要是由组干部门和劳资部门按照岗位、级别等分别承担的。结果使得煤炭企业对人力资源的现状和未来心中无数，进而对企业人力资源的开发缺少长远规划和统筹，从而造成煤炭企业人才流失，缺乏市场竞争能力。

(二)缺乏合理的、能充分发挥人力资源效用的用人机制

煤炭企业现在虽然大部分都建立了现代企业制度，但也有相当一部分企业实际上是“换汤不换药”，一些陋习依然存在。如：一些煤炭企业人员选用权力过分集中，缺乏公开民主机制，很大程度上停留在神秘化和封闭式的状态，容易产生任人唯亲的弊端，挫伤了广大煤炭企业员工的工作积极性。

(三)缺乏科学长远有效的人力资源战略规划