根据UIC(国际铁道联盟)的定义，高速铁路是指营运速率达每小时200公里的铁路系统。 详细内容请看下文高速铁路工程施工成本控制新特点。

近年来，我国铁路正在开始大规模的客运专线建设，其中诸多客运专线都是按每小时250～300公里、甚至更高标准建设的。中国铁路建设走过了规模最大、标准最高的发展时期。“十二五”时期，仍然是铁路建设加快推进的时期。下面主要探讨一下环境的变化给施工企业成本控制带来的新变化。

1、市场开放，政策因素影响大。目前是铁路项目标段划分较大，单个标段超过十亿元、甚至数十亿元的标段都较为普遍。随着铁路建设市场的进一步开放，具有公路、铁路、房屋、桥梁等资质的特大型企业，具备相应其他条件，都可参与高铁建设。铁道部为表示其行业的开放程度，还特别规定了原铁路施工企业外的其他施工企业中标的最低份额，行业准入门槛已经被打破了，竞争愈加激烈。铁路建设行业是受国家政策影响较大的行业，2008年金融危机爆发以来国家出台了一系列的“扩大内需，保增长”经济刺激计划，铁路建设投资从2007年2，520亿元，一跃增至2010年的7，091亿元。2011年面对国内较大的通胀压力，铁路建设市场势必要进行结构调整，今后铁路项目将遵循“保在建、上必需、重配套”原则。

2、高投入，带来设备购置风险。高铁施工，桥梁、长大隧道占比高，对设备的要求更高;大型、新型设备得到大量应用。最典型的是提运架设备，当前较为普遍使用的900吨箱梁提梁机、运梁车、架桥机等，这些设备单台套价格普遍在千万以上，进口设备价格更高，并且在国外的应用范围也很窄，若完全新购设备，每个标段用于购置此类设备的投入就是一个惊人数字。“十一五”期间铁路项目集中开工，施工企业设备难以分身，必须新增设备才能满足工程需要。随着国内铁路建设市场的阶段性调整，设备闲置是不可回避的问题。设备的高投入，成本难以在短时间内收回，势必会给施工企业带来较大的财务风险。

3、建设期风险大。客运专线项目标准高、工期短，工程量大，设计任务重，设计深度不够，开工初期经常出现设计部门不能按时提供设计图纸的情况，影响正常的施工生产，影响工期。同时，在施工过程中由于各种因素会产生大量设计变更，二、三类变更会包含在合同总额的风险包干费用中，而一类变更要经过严格的审批程序才能够得到确认。“十二五”期间铁路建设招标将采取施工图招标的方式，这种矛盾会在很大程度上得以缓解。另外，由于征地拆迁难，致使部分工程项目难以按期开工。这些种种因素都是困扰施工单位、影响工期的重要因素。