三、实现经济发展又好又快的财税政策选择

　　(一)进一步调整财政支出结构,继续加大对民生领域的投入力度

　　这不仅有助于发展方式的转变,而且能有效增强居民的能力和消费意愿,以投资带消费、以消费促增长。提高公共教育支出比例,加快人力资本培育。加大对卫生、社保、贫困补贴等的支出比例,从根本上解决居民消费不振的问题。

　　(二)应对经济增长放缓,积极探索减税机制,使税制能够随经济周期波动而伸缩有度

　　为了进一步扩大内需,有效刺激消费,建议在税制方面进行如下调整:计算工薪个人所得税时,可以按照指数化原则,取消全国“一刀切”的税前扣除额的规定,各个地方可根据本地生活费用指数(物价上涨指数)适当调整扣除标准,以应对通胀对居民消费水平提高的冲击,消除通胀对实际应纳税额的影响。企业所得税合并后,仍然面临后续改革。与新法相配套的一些优惠目录、操作程序应尽快出台,以便于实际掌握和执行。

　　(三)充分发挥财税政策促控并重的作用,通过建立约束与鼓励相结合的有效机制,促进经济可持续发展

　　1、提高环保收费标准,建立健全环保税制

　　关于建立健全环保税制。要从源头上加大企业使用资源的成本,倒逼企业转变增长方式。一是要完善现行的资源税:二是要开征环保税:长期以来,我国是通过环保收费来解决环境的综合治理问题的,但借鉴国外经验,今后可以考虑通过法律形式适时环境保护税。

　　2、以节能创新为导向完善现行的财税政策

　　利用财税政策促进节能社会的建立,要求对现行的财税政策体系进行一定的调整和优化。