二、目前中国高等学校融资负债状况
从全国范围来看，2007年3月发布的《2007年中国教育蓝皮书》披露的数据则显示，到2006年底全国高校贷款规模在4500亿元-5000亿元。据不完全统计，国内在建和已建的大学新校区超过200个，每所学校所需资金少则数亿，多则数十亿，这些资金70%以上都来自银行贷款。据北京大学教育学院教育经济研究所完成的《高校负债问题的专题研究》表明，全国教育部直属的76所高等院校的负债已达到400多亿元，平均每所高校的欠债5亿多元。地方普通高校贷款总额在20亿元以上的有21个地区。2007年3月19日，吉林大学财务处在该校内网上贴出名为“吉林大学关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知”，自曝已欠巨额债务30亿元，而且近年略有上升。目前有关学者统计高校贷款较多的为：吉林大学32亿元，广东工业大学23亿元，郑州大学21亿元，武汉理工大学20.3亿元，南昌大学20亿元，广州大学20亿元。从各省情况来看，各省高校债务并不均衡。山东242.3亿元，江苏100余亿元，黑龙江90亿元，甘肃51亿元，天津50余亿元。湖北76所公办普通高校负债146亿元，河北100多所高校贷款100余亿元。截至2009年底，湖南省地方公办普通高校总债务规模高达142亿元，其中银行贷款金额115亿元，单个最多负债近16亿元。为了应付还本息压力，同时又从银行借新贷款。这种靠“借新贷还旧贷”的方式维持资金周转，面临首比较严重的支付危机。
三、建立和完善有效的高等学校融资风险防范机制
随着各高校债务负担的影响日益显现，高校债务问题已成为各级政府高度重视、人民群众广泛关注、社会各界反映强烈的焦点问题。各级政府和教育主管部门已采取了很多措施，教育部和财政部于2004年7月13日联合下发了《关于进一步完善高校学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》（教财[2004]18号），给出了高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型。湖南省教育厅、湖南省财政厅于2004年9月9日《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》（湘教发[2004]74号）。上海市教委于2008年5月19日发布了《公办高校贷款管理办法》，将在上海市属高校中推行“高校银行贷款额度控制与风险评价模型”，制定贷款风险指数测算办法，建立预警提示制度。为了及时化解债务风险、降低学校负债额度，湖南省政府办公厅在2009年11月下发了《关于切实做好省属公办高校老校区资产处置工作的通知》。建立和完善有效的高等学校融资风险防范机制极为紧迫。

首先，确立贷款风险意识。随着还贷高峰的到来，不少高校只能靠“借新贷还旧贷”的方式维持资金周转，面临比较严重的支付危机，滋生了巨大的财务风险。为了应付还本付息压力，部分高校调剂财政预算资金还贷，同时又从银行借新款。贷款资金在贷款账户中独立运行，脱离财政监督，导致部分高校预算形同虚设，财务管理极不规范。因此，高校在利用银行贷款时必须合理规避财务风险，要有强烈的财务风险意识。融资对于高校发展来说，一方面，贷款改善了高校的资金状况，极大地改善办学条件，增强学校自身的发展能力；另一方面，融资也给高校带来了巨大的财务风险，高校长期以来依靠财政拨款，自身的经营管理不够重视，严重缺乏市场的盈亏和风险意识，对银行贷款资金的有偿性认识不足，对于贷款坏账的后果缺乏认真对待，这会导致盲目扩大贷款规模，等到资不抵债时，就一味地依赖政府的支持。潜藏着财务危机，这种危机已经危及到中国教育体系的健康持续发展。要除去那种计划经济和市场经济初期银行是国家的、贷款是银行的、银行贷款不用白不用的不良思想。要政府在解决债务遗留问题时也不能不管形成债务的真实原因而承担所有债务。政府在全面分析历史上负债的原因及负债是否真正投入教学及设施建设，并促进了学校发展的情况下，政府协调好各方面解决现有债务的方案，给予一定比例的支持，并明确由高校负责归还银行贷款。政府在解决债务问题同时，要有明确的政策导向，不能与债务金额挂钩，避免出现“多贷多得，少贷少得”的不公平现象，助长今后高校发展中无贷款风险意识的思想。要考虑高校在招生人数、扩招过程中的对社会的贡献等因素分配化解债务资金。让所有高校意识到市场经济体制下，在负债办学过程中，高校是借贷的主体，理应为其贷款行为负责，按照“谁贷款、谁负责”的原则，切实承担起还贷主体责任。克服等、要、靠的不良思想意识，切实增强其负债责任意识、还款意识，确立并普及其贷款的风险意识。