任何一个建设项目都应该选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效的配置，建设和生产成本高，经济效益低下;规模过大，也会使资源配置不当，影响工程造价总值。因此，合理的建设规模也是决策阶段控制工程造价的关键。

建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大的影响。建设标准应不易过高或过低。过高，只能无谓地增加造价，浪费投资;过低，则达不到先进高效、安全可靠的技术标准要求，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现实投入，又考虑长远效益。编制施工组织设计是工程实施的总体方案。要使其方案优化，工期合理，工艺先进，程序科学，措施周密，责任明确，关系协调，体现其合理性、严肃性、实践性和先进性，做到技术与经济的结合和统一。确定一个合理甚至优化的施工组织设计能够非常有效的控制工程造价。施工组设做得好，能够统筹安排人力、物力，节约材料，缩短工期，在工程造价方面，可以节约大笔资金。然而，对施工组织设计的控制要在招投标中严格把关，这是下一个问题将要谈到的。

三、招标、评标工作对工程造价的影响

为更好地控制工程造价，准确编制标底预算，严格公正评标是非常必要的。严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，应把好以下两个关口：指定严密的招标文件;坚持严格的评标制度及评标程序。

现行招标评标活动实行合理低价中标，而在以后工程造价体制和管理模式改革中，大型建设项目在招投标中将积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术，管理水平和劳动生产率及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，编制企业内部施工定额，从而降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动，减少施工合同纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。　　四、对施工过程中的设计变更加强审查