2014年土地登记代理人《地籍调查》的要点提炼(1)

2014-04-24 15:06:19 字体放大:  

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地籍管理司的主要职责

地籍管理司是国土资源部负责组织知道土地登记、土地调查和土地动态检测、统计和土地权属纠纷调处工作的职能部门。主要任务是:拟定地籍管理办法,拟定土地确权、土地登记发证和土地权属纠纷调处规则和权属管理办法,承担调处重大土地权属纠纷,拟定土地调查、地籍调查、动态检测、变更调查及统计的技术规范、标准,组织开展各项地籍管理工作。它的主要职责是:

1、制订全国地籍管理法规、规章和规范性文件,制订土地确权、登记发证及土地纠纷调处的规则、办法,制订土地调查、动态检测、地籍调查和统计的技术规范、工作标准,制订土地调查登记中介机构管理办法;

2、组织开展初始土地登记,土地使用权出让、转让、租赁、授权经营及划拨等各类土地权属变更登记,土地使用权出租、抵押登记,土地用途变更登记及其他变更土地登记工作;组织指导各地划定土地登记区;负责土地证书监管;

3、组织开展不动产统一登记调研工作,协调土地登记与其他不动产登记的关系,指导各地做好土地登记与其他不动产登记的衔接工作;

4、研究解决历史遗留和新出现的土地权属问题的政策界限,负责确定土地权属,承担调处重大土地权属纠纷;组织各地开展土地确权、土地权属纠纷调处工作;

5、组织开展全国土地资源调查、变更调查及土地条件调查等专项调查工作,负责对全国土地资源状况进行评价;组织指导初始地籍调查及变更地籍调查工作;

6、组织指导各地动态监测工作,制订国家年度土地动态监测方案;负责国家土地动态监测工作的实施,及时提供建设用地规模扩展等监测数据及分析结果;

7、组织各地开展土地资源利用现状、土地权属状况及其变更情况的统计工作,负责各地上报的统计数据的审核、整理、汇总,及时开展统计分析,提供耕地变化为主的土地资源利用统计数据;

8、指导各地地籍信息资料的管理、应用、维护、更新,建立地籍信息资料公开查询制度及土地登记查证制度,推动地籍成果的应用;

9、掌握全国地籍管理工作动态,开展调查研究;

10、承办部领导交办的其他事项。

地价的特点

土地价格是土地经济作用的反映,是土地权利和预期收益的购买价格,即地租的资本化。我国的地价是以土地使用权出让、转让为前提,一次性支付的多年地租的现值总和,是土地所有权在经济上的实现形式。

土地价格与一般物价相比,有其自身的特性:

(1)表示方式不同。一般商品以价格表示,而土地除以价格表示外,还可以用租金表示,即地产有租赁市场存在。

(2)价格基础不同。一般商品具有移动性,价格来源是商品本身的价值;土地不具移动性,土地价格是土地权利和收益的购买价格。

(3)形成时间不同。一般商品可以标准化,易于比较,且存在比较完整的市场,价格形成时间短且容易,而土地个别差异性大,又缺乏完整的市场,价格形成时间长且相对比较困难。

(4)土地价格不是土地价值的货币表现,价格高低不由生产成本决定。

(5)地价主要由地产需求决定,而商品价格受其本身供给与需求的双向影响。

(6)地价具有明显的地区性和个别性。由于土地位置的固定性,在不同的地区之间,很难形成统一的市场价格,具有明显的地区性特征。另外,在同一城市内,土地的位置差别决定了土地难以标准化,个别性明显。

(7)地价呈明显上升趋势,地价上升的速度高于一般商品价格的上升速度。

(8)市场结构不同。一般商品有比较完善的市场,而土地市场是不完全的市场。

(9)折旧现象不同。一般商品有折旧现象,其价值随使用年限增加而降低;土地不仅没有折旧现象,而且还有增值现象,但在我国,土地价格是有限年期的土地使用权价格,对土地使用者而言,经历使用年限越长,应摊消的初始土地使用权价格越多,可继续使用和获取收益的年限越短,预期土地收益会减少,因此,对使用者而言,地价会随使用年限增加而降低。

土地价格的种类

按不同的角度分类,土地价格有不同的种类。

(1)按土地权利分类,土地价格可以划分为所有权价格、使用权价格、租赁权价格、抵押权价格、空中权价格等。

(2)按土地价格形成的方式可以分为交易价格和评估价格。评估价格又包括交易底价、基准地价、标定地价和课税价格等。

(3)按政府管理手段,地价可以分为申报地价、公告地价、协议出让最低价等。

(4)按土地价格表示方法,地价可分为土地总价格、单位面积地价、楼面地价等。

地藉图的分幅与编号

地籍图采用正方形分幅,幅面规格为50cm 50cm.

地籍由的分幅是以地籍图的图廓以高斯——克吕格坐标格网线为界,1:2000图幅以整公里格网线为图廓线,1:11300和1:500地籍图在1:2000田地籍图中划分。划分方法如下图:(地籍的分幅与代码)。

地籍图的编号以高斯——克吕格坐标的整公里格网为编号区,由编号区代码加地籍图比例尺分幅代码组成。

编号区代码由9位数组成,代码含义是第1、2位数为高斯坐标投影带的带号或代号,第3位数为横坐标的百公里数,第4、5位数为纵坐标的千公里和百公里数,第6、7位和第8、9位置分别为横坐标和纵坐标的十公里和整公里数。(向房产分幅图类别编码)。

在地籍图上标注地籍图编号时可采用简略编号,简略编号略去绵号区代码中的百公里和百公里以前的数值。

另外,地籍图中的界址点编号,是以高斯——克吕格的一个,整公里格网为编号区,每个编号区的代码以该公里格网西南角的横纵坐标公里值表示。点的编号在一个编号区内从1至朔99连续顺编。点的完整编号由编号区代码、点的类别代码、点号三部分组成。

编号区代码由9位数组成,其含义同地籍分幅编号代码的说 明,另类别代码用I位数表示,其中“3”——表示界址点,“4” 表示建筑物角点。点的编号用5位数表示,从1至99999连续顺 序编列。