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融资性担保行业存在较大风险隐患

编辑:sx_liuy

2016-09-19

目前我国融资性担保行业总体运行较为平稳,开始步入良性发展轨道,但担保行业多年缺乏有效监管聚集的风险和问题还比较突出,下面为大家介绍融资性担保行业存在较大风险隐患。

融资性担保行业存在较大风险隐患

银监会融资担保部副主任、融资性担保业务监管部际联席会议办公室负责人文海兴,今日就2011年融资性担保行业发展与监管情况回答了媒体记者的提问。

文海兴称,目前我国融资性担保行业总体运行较为平稳,开始步入良性发展轨道,但担保行业多年缺乏有效监管聚集的风险和问题还比较突出,加之近年来机构增加过快、数量过多,监管基础薄弱等问题仍较为突出。

特别是近期相继出现的一些融资性担保机构因违规经营导致资金链断裂的风险事件,暴露出部分融资性担保机构自身经营管理不规范、偏离主业、内控机制欠缺、缺乏严格有效的监管等问题,存在较大的风险隐患。

融资性担保业务发展迅速 规范整顿工作完成

文海兴介绍,2011年是我国融资性担保行业发展关键的一年,经过规范整顿,全年行业发展主要取得以下几个方面的重要进展:

一是融资性担保机构实力增强,业务发展较快。截至2011年末,全国融资性担保行业共有法人机构8402家,同比增长39.3%。在保余额总计19120亿元,同比增长39.1%,其中融资性担保16547亿元。

二是融资性担保机构经营管理逐渐规范,风险管控能力有所增强。

三是融资性担保机构与银行业金融机构合作进一步加强。

四是融资性担保行业对中小微企业的支持作用逐步增强。

此外,在融资性担保行业监管方面,去年融资性担保业务监管部际联席会议完成规范整顿工作,出台了《融资性担保公司管理暂行办法》(以下简称《办法》)和多项配套制度。

融资性担保行业仍存在较大风险隐患

文海兴介绍,经过规范整顿,我国融资性担保行业总体运行平稳,但仍存在较大的风险隐患,主要体现在以下四个方面:

一是机构太多、发展太快。部分地区批设融资性担保机构数量过多,加剧了担保市场的过度竞争和乱象,融资性担保机构业务偏向“异化”,违规经营增多。

二是部分融资性担保机构违规经营,风险隐患突出。部分融资性担保机构在依法合规和风险管控方面缺乏有效约束,热衷于担保业务之外的高风险、高收益活动,存在较大的风险隐患。

三是监管部门的风险意识和监管能力有待进一步增强。一些地方的监管部门在一定程度上仍存在重发展、轻监管现象,风险意识和日常监管不够到位,监管有效性亟待增强。

文海兴称,针对当前融资性担保行业的总体情况和存在的问题,下一步联席会议将会继续完善制度建设,抓紧研究制定有关配套制度;督促各地政府切实加强风险防控,认真开展风险排查;指导地方监管部门加强日常审慎监管,切实履行监管职责;研究促进行业可持续发展的政策措施;完善监管机制和手段,提高监管有效性;加强自律建设,积极组建行业自律组织。

文海兴表示,2012年融资性担保机构地方监管部门将继续把握风险监管主线,正确处理好数量与质量、权力与责任、监管与发展的关系,积极探索分类监管,提升日常监管有效性,实现行业的可持续发展。

规范保证金管理 支持中小微企业发展

当前,融资性担保机构收取客户保证金现象较为普遍,数额较大,管理较混乱,且大多存在占用挪用情况,大部分融资性担保机构把收取的客户保证金当作自己可以自由支配的资金,与自有资金混同使用,用于向银行业金融机构缴纳保证金或从事委托贷款、高风险投资等活动,使客户保证金难以发挥应有作用,带来较大风险隐患,对行业发展造成严重负面影响。

近期融资性担保业务监管部际联席会议出台了《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》。文海兴介绍,《通知》的出台,旨在明确客户保证金并非融资性担保机构的自有资金,而是担保客户提供的一种反担保措施,因此不能与融资性担保机构的自有资金混同使用,只能用于合同约定的违约代偿。

在此基础上,《通知》提出了专户管理、信息报送、强化监管、违规不得享受扶持等一系列规范管理要求,从制度上消除客户保证金被挪用的风险隐患,确保客户保证金发挥应有作用。

同时,《通知》鼓励融资性担保机构通过提高自身风险管控能力、加强反担保抵(质)押物管理等方式实现对风险的有效控制,努力做到不收或少收客户保证金,切实降低中小微企业融资成本,促进融资性担保机构规范发展,更好地发挥支持中小微企业发展的作用。(文/王月)

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