2009年浙江公务员考试申论答案

编辑:sx_xiexh

2014-09-27

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1.答案提示

给定资料凸显一个主题是:在国际金融危机和国内宏观经济环境复杂的双重影响下,浙江经济如何转"危"为"机"。根据材料来看,这包含两个层次的转机:一是浙江经济整体发展的转机,二是浙江微观经济主体--即本地企业,特别是民营企业的转机,认识材料,都要从"危机中把握机遇、争取转机"这个角度出发。这种题材和命题思路,与政府当前第一位的工作紧密关联,考的问题、解决的思路与政府关注的头号焦点严密重合,即体现了申论考试命题的一贯规律,又把这种命题思路推向了一个登峰造极的地步--考的是时政领域最"热"的焦点问题,到了"热"得不能"再"热的地步,这就对考生关注时下热点的敏感度提出了的要求。考生在备考阶段有没有关注过金融危机问题,有没有联系本省的经济建设实际研究过应对危机的思路,有没有进行过相关背景知识的积累、解决宏观经济问题的针对性训练,决定着考生能不能作答好这次考试,能不能取得理想的成绩。说浙江的这次考试是申论命题规律的一次典型实践,是考生热点敏感度和驾驭宏观经济能力的一次集中考验,决不为过。事实上,由于考试涉及面大,考生专业背景和备考方式各异,多数考生很难做到对热点的准确把握,很难做到认识和解决宏观经济问题的能力短期内快速提高,因此,决定考试结果的很大程度上在于备考方向的精确性。一个事前金融危机与转"危"为"机"问题针对性练的考生,其作答结果与没有经过训练的考生大不相同,差距将会是明显的。由此看来,这次考试对于考生的重要启示是:对时政问题一定要保持持续、敏锐、准确的把握,借助专业机构的智力支持,考前进行有针对性训练。

2.答案提示

作答转"危"为"机"问题须辩证认识"危"与"机"的关系

危机总是与机遇相伴随,危机中往往蕴含着机遇的因素,所谓"危机蕴转机,困难即机遇"。只要牢牢抓住"危"中之"机","危机"就会成为"转机"。浙江申论试题的潜在要求,也是对作答者思路的预先设定,就在于--要辩证认识"危机"同"机遇"的关系,善于从危机中和把握机遇,使危机带来的机会转化为加快发展,优化升级的现实。这在给定资料中,是通过浙江政策的政策措施、企业认识和行动,以及马云等学者型企业家的言论来反映的,即运用事实和理论来证明"危"与"机"的关系,说明危机能够转化为机遇的道理。如材料9、10介绍了浙商论坛上企业家的认识,把握危机带来的机遇,从外延上扩大转为内涵上扩大--即由数量规模的扩张转为质量效益的提升,台州市委、市政府提出利用危机"倒逼机制"的应对策略。在概括资料信息、提出问题解决思路、撰写议论文时,都要运用辩证原理,把明"危"与"机"的关系说明,指出应对危机的根本之道;善于发现,善于把握,牢牢抓住"危"中之"机",促使"危机"成为"转机",提高经济发展的质量,保证长期可持续发展。

提出转"危"为"机"的具体策略要联系浙江从制造大省转向工业强省、由外向型经济转向内外并重型经济的实际

从具体题目来看,第一题要求概括前18条资料反映的信息,既要包括问题表现、影响和原因分析,又要指出解决的根本思路,具体对策,并且按照申论考试和"情况反映"文体的规则,要以"策"为主,以提出对策、解决问题为立足点,概括的主体部分要在对策上着力展开。

第二、三题两个较大题目,分别强调"联系经济危机现状"、"从我省实际出发",从联系实际的角度上,进一步提出了对于作答的条件要求--要具体,要联系宏观经济和我省即浙江省的经济发展实际。那么浙江在经济危机中遇到了或暴露出了什么具体问题呢,应该怎样有针对性地做出应对?材料9通过浙江省委书记赵洪祝在网上发表的在线谈话,分析了浙江之所以受危机影响特别严重的原因,揭示出两点:第一,浙江是外向型经济,经济总量52%一半以上是靠进口来实现的;第二:浙江是制造大省,外需减少对出口和制造业的影响最大、最直接。联系有关经济转型的理论,浙江受经济危机影响全国最重,反映了浙江经济的深层次问题:即出口依赖过大,国内市场开拓不足;制造业水平不高、缺乏核心技术和优势品牌,抗御危机的能力不强。这是材料在宏观面上反映的主要问题,同时材料还反映了一些问题,如材料6反映的企业面对危机悲观失措,材料10反映的民营经济脆弱性等,这些是次要问题,但也要根据题意要求,分别提出应对的思路和措施。

了解浙江经济的症结在于出口依赖过大和制造业水平不高,以及微观经济主体--部分企业不善于应对危机和困难,根据要"努力化'危'为'机'"这一总的原则,可以指出浙江应对危机的总体思路,并拟定出具体策略和措施。总的思路是:把握机遇,直面挑战,趋利避害,抓住重点,在应对经济危机中加快发展方式转变,推动产业结构优化升级,努力化危机为转机,变压力为动力,牢牢把握发展的主动机,抢占先机,乘势提高浙江总体经济发展水平,增强浙江企业的竞争力。

具体对策可包括以下四方面:一是加快转变经济发展方式。着力的重点是调整需求结构,推动经济转型;要由外向型经济转为内外并重型 ,把促进经济增长的动力由主要靠外需、出口拉动转变为内需外需并重、以内需和消费为主,抓住国家扩大内需的机遇,努力开拓国内市场,激活消费,并把潜力最大的农村作为市场开拓的重点。

二是推动产业优化升级。产业优化升级关键是大力加强自主创新。要大力弘扬浙江精神,鼓舞浙商创业创新的意志和信心,引导企业转变观念,把"创新"摆在更突出位置,作为企业发展强大的根本动力,由外延扩张的发展方式转变为内涵扩张的方式,加大对自主创新、研发核心技术和自主知识产权的投入力度。同时,把政府投资同促进产业优化升级,支持自主创新结合起来,引导和鼓励企业创新发展,大力推进全省的产业结构优化升级,大力提升自主创新能力,保证经济持续稳定发展。

三是推动消费快速增长。通过多方面措施,使居民的消费潜力转化为现实,确保内需和消费成为浙江经济长期持续发展的根本动力。多渠道增加城乡居民收入,增强居民消费能力。深入实施基本公共服务均等化行动计划,健全教育、医疗等基本公共服务体系,完善就业和社会保障制度,稳定居民消费预期。加强市场监管,规范市场秩序,进一步改善消费环境。同时,企业自身也要抓住机遇,积极结合"家电下乡"等计划的实施,大力开拓农村市场,促进市场的多元化。

四是实施品牌战略。推广宁波永发集团的做法,以抄底入市、借经济危机收购成本降低的机会,收购国际优质品牌资源,以"借船出海"的方式打入外国市场,提高浙江制造品牌的知名度和市场占有率。

这此具体对策可有多种组合方式,既可参照浙江省长吕祖善2009年政府工作报告中提出的一些施政方向和措施,针对材料反映的转变发展方式、产业优化升级、强化企业内功等问题说明解决的思路;也可以从材料中提炼对策信息,如政府积极作为,给企业以支持和信心,企业自身提高自主创新意识、实施"借船出海"战备等。只要损益材料,符合题意,所拟的对策就不难做到合理有效。

最后撰写文章结束时要有高度理论性、技巧性的总结。从转"危"为"机的具体问题来说,危机,作为一种消极性事物,在文章结束部分要突出它转向积极一面的规律和趋势,这样才能抵消其消极一面的影响,扣准转"危"为"机"的题意,也才符合申论文章收笔于功成圆满的要求。因此,文章结尾要呼应开篇和正文主体,可从理论阐释的角度,深化对"危"与"机"关系的分析,以引用并加点评的方式作结,如引用英国作家布瑞杰所说:"中文的'危机'分为两个字,一个意味着危险,喂个意味着机会。"随后引用资料11的语句,危机到来时,"假如你认为是一个机遇,那么机遇即将成型"。再略加点评:危机对于浙江中浙江企业,不是绝境,而是转机,勇于创新、率先突破,必将带来浙江或浙江企业的新一轮发展。这样就从虚到实,用理论紧扣现实。也可以完全从现实着眼论述转"危"为"机"的可行性、深远意义、带来的效果、发展的趋势。如可指出,创新强省是浙江的立省之本,也是转"危"为"机"、开启机遇之门的一把钥匙。只要我们牢牢把握机遇,在加快转变经济发展方式上提升竞争力,必将赢得新一轮发展的先机。这样就把理论与现实紧密结合,把转"危"为"机"的一般观点与浙江的具体实际紧密结合,既达到一定的理论高度,又实现圆满作结的效果。

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