欢迎阅读精品学习网为考生整理的2014浙江公务员考试申论模拟题购买服务

1.随着体制转轨和社会转型的全面推进，政府大包大揽公共服务的模式，逐渐凸显诸多问题。近些年来，国内不少地方都在积极探索政府向社会购买公共服务，实践证明，通过购买方式将政府不能做、不便做和做不好的公共服务转移给社会组织承担，有助于政府转变职能，释放改革红利，使群众得到更多便利和实惠。

政府购买公共服务，是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式，将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率。这就难免会触及一些政府部门的自身利益。加之还存在一些制度空白，有人会千方百计地借政府购买公共服务的旗号，进行利益分赃。比如给公共服务随意定价，给外界一种“人傻钱多”之感，从公共服务项目运作者那里得到高达40%的回扣，也就不难理解了。

2.十八届三中全会《决定》指出：推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。以此来看，对市场可以供给的专业技术岗位职能，政府部门与其高薪揽才，不如向社会组织购买服务。

事实上，很多聘任制公务员岗位职能，都可以交由竞争性的市场来完成，政府部门从中择优购买。一方面，有利于逐步形成政府和市场各归其位的格局，促进政府职能转变和简政放权;另一方面，能够突破固定人员知识更新的瓶颈，通过市场竞争促进技术不断创新，政府部门则可以购买到最新技术含量的市场竞争成果。

3.经过30多年的改革开放，民间已经积蓄了丰沛的能量。有相当数量的民众已经进入了小康。许多人不再为稻粱谋，他们不独亲其亲，而心存终极关怀，颇有奉献精神。政府以一定的经济和权能为杠杆，把民间社会的积极性组织带动起来，使之服务社群，可以有效引导社会集聚正能量，释放正效应。这对当下的中国完善社会治理具有极为重要的意义。

公共服务不能光靠政府“配餐”。不能让民众养成习惯坐等用餐，要大家齐动手，一起做餐。北方人常说，好吃不过饺子。笔者发现，不少地方就把饺子叫做“齐动手”。如果政府在“热厨房”里干得热火朝天，民众却在一旁常感“不对口胃”，甚至怨声载道，官民分道扬镳，社会就难以正常运转。要让民众成为社会建设的参与者、持份者。要以经济手法把民间的力量撬动起来，凝聚起来。新时势下，政府要因势利导，发展社会组织，培育社会企业(管理企业化，而不以盈利为目的)，培育服务提供的主体。

4.由于社会组织发育滞后、政府监管能力缺乏和政府让渡空间有限等原因，社会组织在购买服务中遭遇到了新的问题。一是社会组织出现无序参与。实践中，大量良莠不齐的社会组织加入到购买服务的队伍中，一些组织将购买服务视为一个“生意”而纷纷成立，另一些组织则为了获得购买服务的“名声”而出现了盲目参与。二是草根组织遭遇新排斥。调研发现，草根组织在招投标中经常处于劣势，而官方或半官方社会组织则往往享有优先权，其原因不仅在于官方组织更容易满足购买服务的“资格要求”，更重要的则是因为它们拥有与政府的天然联系。三是社会组织的自立能力可能被抑制。由于过于依赖政府资金，一些社会组织正在失去社会募款的动力和能力，同时，由于资金使用的严苛要求和项目管理的繁琐程序，越来越多的社会组织也在购买服务中逐渐失去原有的灵活性。购买服务政策的初衷是希望通过资金的注入与项目的引导使社会组织更好、更快地发展起来，但实践中却出现了无序参与、盲目发展、遭遇排斥等复杂的情况。

5.同其他政府采购一样，公共服务购买有绝非一块“净土”，如故意选择政府下属的社会组织或利益相关者，价格虚报，任意浪费有限的资金，暗箱操作滋生腐败在政府购买公共服务时亦不例外。对此，亟待制定阳光操作的章程，用“显规则”驱逐“潜规则”，通过设定招投标资质门槛，畅通信息发布渠道，强化惩处问责机制，有效防微杜渐，使得一切腐败行径在政府购买公共服务这个领域没有立足之地。

以科学评审来确保服务质量。政府购买公共服务是政府转变职能的标志，也是释放改革红利的表征。政府需要考虑的是如何保障服务质量。有关部门亟需在调研和论证的基础上，制定公共服务评估的具体指标和标准，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制。如新加坡，政府购买公共服务不是采用逐年签约的方式，而是拨款先到位，再进行验收，如果评估不合格，会给其一个完善的机会，仍不合格，便重换机构，标准严格，决不敷衍。

6.一些政府部门在购买公共服务时，甚至大搞“暗箱操作”，变相阻挠改革。比如将公共服务项目发包给下属企事业单位、“官办”社会组织，美其名曰“购买公共服务”，实则“换汤不换药”，“养人”又“养事”，运作公共服务的单位或组织，仍是主管部门的“提款机”或“招待所”。如此购买公共服务，“卖”得不清不楚，“买”得不干不净，颇有借助行政部门的强势地位和资源优势，依靠购买公共服务之风赚钱之嫌。

要防止政府购买公共服务成为“腐败新灾区”，需要为之打一针“阳光防腐剂”，填补其制度空白。正如专家们所说，哪些服务可以向社会购买，购买资金来源如何确立，购买流程如何规范地公开，如何有效监督等，都需要制度来规范，都需要制定阳光操作规程，都需要保障公民参与公共服务的知情权、选择权与评价权。否则，政府购买公共服务就会变成“无头苍蝇”，政府即使购买了公共服务，公共财政未必会少花，社会净福利未必会增加。

7.政府购买服务的方式对医疗纠纷进行调解，既是一种方法的创新，也是一种政府参与医疗调解服务的有效形式，体现民本理念，值得期待。这样可以规避许多麻烦，真正体现公平正义，而这正是社会和谐稳定的第一要义。诚然，医患矛盾产生的重要原因之一在于目前医疗体制有待进一步改革，所以，“头痛医头、脚痛医脚”的解决方式显然不可能营造长期稳定的医患关系。调解仅仅是发生医患纠纷以后的救济途径，要减少医患纠纷，关键还在如何源头防范，如何建立规范的医疗秩序。

8.长期以来，我国公共服务基本由政府直接提供，政府向社会力量购买服务仍是新生事物，实施中存在政府购买服务规模小，程序不够规范等问题。另外，在各地探索政府购买公共服务的过程中，由于财政预算管理上的弊端及监督机制不完善，资金管理问题突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，政府购买公共服务恐将成寻租与腐败的新灾区。这显然与政府购买服务的初衷相背离，也暴露出法律的短板——现行法律没有为政府购买公共服务提供保障。尽管《政府采购法》中的“服务的行为”包括公共服务，但对于服务的理解局限于政府自身运作需要的服务，而公共服务购买尚未被纳入政府采购范围。因此，在立法层面亟待为政府购买公共服务提供保障。

要确保政府购买公共服务健康有序地发展，一方面需从形成公共资源配置的社会化、市场化的制度安排入手，加快公共服务体制创新，形成公共服务领域开放竞争的新格局。另一方面，还要针对推进政府购买公共服务进行立法设计，如出台“政府购买公共服务规范条例”等相关法律法规，对那些侵吞公共服务项目资金的违法犯罪行为“零容忍”，严厉打击。

9.近些年来，国内不少地方都在积极探索政府向社会购买公共服务，将一些教育、医疗、就业等公共服务交由社会力量承担，政府以“购买”方式提供必要的补助。实践证明，通过购买方式将政府不能做、不便做和做不好的公共服务转移给社会组织承担，有助于政府转变职能，释放改革红利，使群众得到更多便利和实惠。当然，政府购买服务作为新鲜事物，还存在一些不完善的地方，从各地情况来看，也遇到了这样那样“成长的烦恼”。没有规矩，不成方圆。购买公共服务，政府必须认真总结经验教训，积极建章立制，推动购买服务在规范中前行。

阳光透明运作，加强社会监督。和其他政府采购一样，公共服务购买也容易滋生猫腻。一些地方和部门没有把有限的资金用到刀刃上，甚至将其视作权力寻租工具，故意选择下属社会组织或其他利益关联者。对此，必须通过设定招标资质门槛，畅通信息发布渠道，强化惩处问责机制，杜绝政府购买公共服务中的腐败行为。

10.政府购买服务知易行难。过去的十多年里，尽管通过不懈的探索，我国政府购买服务工作为推进市场化进程和事业单位分类改革以及培育和发展社会组织提供了持续动力，但是这一改革仍然阻力重重。

在制度上看，政府购买服务缺乏系列的法律制度保障;从数量上看，采购规模小，涉及领域局限，购买对象发展薄弱等;从购买程序上看，缺乏规范的流程和监管机制;从政策协调上看，缺乏统一的协调机制。这些问题都制约着政府购买服务制度的深入推进。

11.我国在计划经济时代，国家通过行政体系以及作为其延伸的企事业单位承担着各种公共服务的供给。随着经济体制改革和公共服务需求日趋多样化和精细化，政府也在从直接提供公共服务向公共资源协调者的角色转变。逐渐兴起的社会组织以其专业性、志愿性、公开性、非营利性等特点，成为帮助政府承担部分公共服务职能的适宜主体。

政府购买公共服务制度是政府对于某些特定的公共服务目标，不是自己使用财政资金运作完成，而是通过各种模式建立契约关系，由社会组织为主的其它主体来提供公共服务，而政府向其支付相应服务费用的新型公共服务制度。随着政府职能的转变和行政管理体制改革的深化，在公共财政体系中建立对公共服务的购买制度，将越来越多的社会事务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的主要载体，不仅是社会管理创新的发展方向，也有利于促进社会组织发展和社会能力建设，增强公共服务供给效力，增加社会福利供给，更大程度满足人民群众个性化多样化的服务需求。

12.政府购买公共服务，不像采购电脑、文具等硬件那么简单，它的实现最终要靠每一个个人的行动，此时，人就是影响政策能否实现的最大变量。政府外请的服务者与内部管理者最大的差别就是身份，说白了，就是人们常说的“有编制”与“没编制”的区别。这种身份壁垒的存在，已经让一些地方的改革陷入“增量不提质”的矛盾之中：参与公共服务的人数增加了，但由于内耗太多，反而使服务的质量和水平得不到提高。

一方面，向社会购买公共服务，以便提高服务的能力和效率;另一方面，仍然保留那些不适合现代社会管理理念的机构和部门。结果，聘用来的人累死累活、牢骚满腹，本该裁撤的人却乐得轻松、坐享其成。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府购买公共服务中存在的问题有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料7中，调解仅仅是发生医患纠纷以后的救济途径，要减少医患纠纷，关键还在如何源头防范，如何建立规范的医疗秩序。如何理解在医患矛盾中要建立秩序?层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市负责公共服务购买的办公室一名工作人员，当前我国公共服务购买中容易滋生腐败，民众对公共服务的提供不满意。请结合所给材料，分析现实，写一则关于规范公共服务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共服务的质量”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

以上就是小编为大家整理的2014浙江公务员考试申论模拟题购买服务，希望大家可以取得好成绩!

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