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1.公办养老机构是目前我国养老服务的“主角”，占全国养老机构总量的七成多，在承担特殊困难老年人集中养老任务等方面发挥着重要作用。但也必须看到，随着中国跑步进入老龄化社会，光靠“公办养老”已越来越难以满足日益增长的多样化、多层次养老需求。

最突出的一个矛盾体现在“短缺”上。截至2013年11月底，全国养老床位共有500万张，但按照国际上每千名老人养老床位数5%的标准，我国现在至少需要1000万张床，床位缺口高达500万、资金缺口高达5000个亿，这个数字尚不包括庞大的土地费用以及95%老年人社区养老所需的费用。其实，不止缺床、缺钱，护理人员短缺也很明显，在用互联网等新技术改进提升养老管理方面，我们还是“新手”。今后，我国老年人口数量还会以年均800万以上的规模激增，如不能让更多资源流向养老市场，人、财、物的缺口会更大，“几十年等一床”的怪现象将会更多出现。

2.居家养老已经被提升到我国社会化养老服务体系的基础,但目前最为关键的是相关社会化服务是否成熟,也就是说,有没有足够数量的专业化居家养老服务机构能够承担。不可否认,国家对居家养老喊得多,但是社会上相关的专业服务机构还很少。比如在北京,社会化的居家养老服务也才刚刚起步,专业化的服务机构还很少。

北京市内提供看护老人的家政机构很多,还有数量庞大的保姆队伍,但是它们都没有能力来承担老人居家护理的责任,因为老人专业居家护理涉及到健康评测、病情观察、康复指导、功能锻炼以及最富有特色的精神慰藉等项目。以国内最早将“居家护理”模式引进来的专业性服务公司——“北京青松老年护理中心”为例来看,不仅有国内三级甲等医院退休、富有经验的资深老年护理专家,就连护理师全部都是经过正规护理院校培训、持有护理专业***和国家颁发的资格证书。

3.养老产业创新主要集中在商业模式创新。其创新集中于三个领域。第一，平台经济企业的重要性。平台经济有一个一揽子服务，下线的一些具体服务可能由各个企业来做，直接面向老年客户。这种服务平台可以通过各种信息化的手段建起来。第二，需考虑PPP模式的具体实现，即公私合营，国内叫政府和企业合作伙伴关系。养老产业和社区、基层政权能够合作建立起这种模式非常关键。第三，考虑个性化服务，特别是个性化医疗问题。另外信息技术应用在提升养老服务业效率方面很重要，使老年人获得服务的便利性大幅度提高。目前劳动力成本提高的压力较大，行业也面临着用工难，靠技术提升服务的品质、降低成本，就变得非常重要。

4.养老护理员短缺的原因是多方面的，除了薪金待遇等因素外，由谁出资进行培训也是关键因素。以此为背景，社区免费培训养老护理员，不失为一种积极有效的应对举措，由此既能够体现社区的“依托”作用，同时也是对养老机构的有力“支撑”。以免费培训为前提，养老护理员的从业门槛无疑大大降低，不仅有志于此者能够降低成本，对于专业化开展养老服务也大有裨益。

时下，很多地方支持养老事业发展，往往致力于出台政策、发放补贴，这些当然都很重要，不过，在宏观的政策扶持之外，更需微观地解决具体问题，正所谓“授人以鱼不如授人以渔”，扶上马还要送一程，为养老服务解决一些实际问题。

5.“银发经济”可“淘金”。“养老+金融=养老金融”、“养老+房地产=养老房地产开发”、“养老+消费品=各种老年人产品开发”……养老服务业涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面，蕴含着巨大的消费市场。而且养老产业具有产业链长、涉及领域广、环境友好、健康可持续等特点，对上下游产业具有明显的带动效应，辐射范围广泛。有研究表明，到2020年我国老年人口消费规模将达到3.3万亿元，这是一座值得深挖的不竭金矿。比如，目前我国老年出游的比例已达20%，并且呈现高速增长的态势，但却面临产业市场供给不足、服务项目不全、产品开发单一、开发较慢等制约。如果有企业能抓住这个机遇，准确把握老年人身体条件、健康状况、生活需求等方面的特点，积极主动地开发研制适合老年群体的旅游产品和服务，不仅是老年旅游消费者的福音，也定会给企业带来丰厚回报。

6.我国养老服务体系建设已明确了其社会化发展的方向，这就需要社会各主体的积极参与，需要明确政府部门和社会力量的角色与职能分工。当前我国的养老服务体系仍然以政府为主导，属于政府公共服务范畴的“保障型养老机构”，主要以城镇“三无”、农村“五保”及其他低收入老年人为服务对象，无法满足多层次的养老服务需求。由社会力量为主建设的“新型社会化养老机构”，将逐步成为养老体系的主力军。

在明确各主体功能定位的基础上，政府投资建设的保障型养老服务机构，应起到“保基本、兜底线”的作用，主要面向弱势老年群体;由“社会化投资为主、政府政策扶持为辅”建设的养老服务机构，可起到“适度普惠”的作用，以一般普通老年人为服务对象;由社会力量根据市场需求、自主投资建设的高档化、个性化养老服务机构，可发挥有效激发养老市场需求的作用，以满足养老服务的多层次、多样性市场需求为目标。

7.“三位一体”养老模式正是一种有别于传统“家庭养老”的社会化探索，在理念上与“加快社会养老服务体系建设”一脉相承，在方式上兼顾中国人恋家心理以及社会力量介入需要，值得期待。就目前情况看，这种养老模式存在的不足与瓶颈制约需要正视和克服。一者，居家养老存在安全漏洞，不可能每一个老年家庭都分配一名服务护工，对于生活尚能自理老人来讲，日常起居饮食仍以家庭为主，社区服务机构按需提供服务，但若出现紧急意外情况，老人就难以在第一时间获得救助。二者，社会养老服务专业人员奇缺。据估算，中国目前需1000万养老服务人员，但全国所有养老机构人员只有22万，符合资格的仅2万人。三者，即便有专业服务上门，空巢老人或“失独老人”的亲情缺失也难以弥补。

8.由于家庭对老人的照料多有不足，这也意味着未来专业养老的发展空间很大。《中国社会保障发展报告(2014)》中也指出，目前中国家庭规模小型化、家庭结构多样化，出现丁克家庭、单身家庭、单亲家庭、空巢家庭等多种类型，传统的家庭养老功能减弱，迫切要求建立与家庭结构、养老服务需求增加相适应的社会养老服务制度。

“现阶段缺少专业护理人员是一些养老机构的最大问题。因此，幸福人寿联合专业的慈爱嘉养老服务指导中心，在社区进行专业养老护理技能的培训，希望能够通过这样的志愿活动，帮助更多的家庭更好地照顾老人。”幸福人寿总裁万鹏对记者表示，志愿服务是现代文明的重要标志，幸福人寿希望通过这样的行动，一来弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，增强社会责任意识，汇聚向善力量;二来对外展示“守信用、担风险、重服务、合规范”的保险业形象;三来唤起社会对老年人的关注。

9.居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共经费每年都有所增加，但增加的数量并不大，造成“撒芝麻盐儿”的情况，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足。而通过政府对用房和水、电、暖等多种形式的补贴，对机构运转给予更多的资金和政策方面的扶持，这样也会有更多有社会责任感的企业参与到养老服务体系建设中，健全居家养老服务体系，丰富服务内容。

10.传统的政府服务，一般有两种模式，一是政府直接提供，一是政府指定企业。比如，政府为了提供养老保障，而亲自去办养老院，或者指定几家养老机构专门提供政府保障的养老服务。这样服务供给模式的主要问题是服务质量差：因为缺乏成本约束和竞争压力，效率低;垄断经营，服务态度也较差。媒体曝光过许多福利院虐待老人的丑闻，多是这类养老院。

不直接提供养老服务，而是给老人发补贴，最大的好处就是给了老人选择自由。可选择在家还是去养老院，去哪家养老院，去了后发现服务不好还可以换，钱在老人手中，就可以用脚投票。而有了选择，养老机构就有了巨大竞争压力，服务不好，就赚不到政府给的补贴。这种竞争压力会迫使社会养老机构尽可能地改善自己的服务，否则就会被市场所淘汰。这样的制度安排，既给了老人充分的自由，又给了他们高质量的养老服务。

11.随着中国城乡低保制度、城乡无保障老年人社会保障体系等兜底制度的建立和完善，可以预见，经济供养需求将不再是社会化养老的主要矛盾。随着中国经济的持续发展和人民收入水平的不断提高，越来越多的老年人也具备了追求更高层次的“以身心健康为主”养老服务的条件。主要表现在对休闲旅游和健康保健等需求增加、对文化活动设施和场所的需求增加、对生活照料和精神慰藉等社会服务的需求增加等方面。

随着养老服务需求的快速发展，养老保健业、老年文化娱乐业、养老养生旅游业、老年人金融保险业、老年人心理咨询业、老年人教育等产业都将面临巨大的发展机遇。各市场主体，可围绕老年人的身心需求，引进国际养老服务业的科研和实践成果，结合中国老年人的精神文化、生活习惯等，创新发展出丰富多样的养老服务产品。

12.地方政府要支持相关主体发展养老便捷服务，通过制定政策培育居家养老服务企业和非营利组织，为居家老人上门提供规范化、个性化服务;大力发展老年人文体娱乐服务，并发挥群众组织和个人积极性;居家网络信息服务对老人来说至关重要，要充分利用互联网等技术手段，发展老年电子商务，提供紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费、健康咨询等服务项目。

各地要根据城乡规划布局要求，统筹建设各类养老机构，降低社会力量举办养老机构门槛，鼓励民营资本投资养老服务业，为个人举办家庭化、小型化的养老机构提供便利条件，同时鼓励境外资本投资养老服务业;办好公办保障性养老机构，为“三无”老人、低收入老人提供无偿或低收费服务;开展公办养老机构改制试点，逐步实现公办民营管理运营模式，鼓励民间资本通过委托方式，经营公有产权的养老服务设施。

13.实际上现在有一些地方，在老龄工作方面花的钱七七八八的也不少，譬如倡导社区服务。但是有一个基本的中国国情，与费孝通先生说的“差序结构”相关。中国人习惯向亲属而不是向社会求助，除非迫不得已，不会轻易接受非亲非故的人提供的服务。我们从80年代中期一直在讲“社区服务支持下的居家养老”，但除了一些“窗口社区”之外，在大部分社区这还是一句空话。所以，最经济、最可行的还是让“自家人”回家去照顾高龄老人或病患老人，政府通过退休金或赡养金的方式为他们解决经济来源问题。同时，这样的政策措施也满足了老年人亲情慰藉的需求。

当然，这也离不开社会支持。第一，在社区这一块，应该有社会工作者组成的管理和评估小组。也就是说并非你回家照顾老人，政府发钱就拉倒了。政府要通过社会工作者对你的服务进行评估，要看你服务得好不好，老人满意不满意，这是横向的基层社区要做的事情，目标是保证养老服务的可及性。

1.根据所给材料，请概括归纳我国养老服务面临的问题有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，正所谓“授人以鱼不如授人以渔”，扶上马还要送一程，为养老服务解决一些实际问题。如何理解养老服务的“最后一程”?这一问题?层次明细，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是F市养老改革的办公室的一名工作人员，当前我国的养老服务一时难以满足社会需求。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市提高养老服务质量的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“养老服务的改善”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

以上就是小编为大家整理的2014浙江公务员考试申论模拟题养老服务，希望大家可以取得好成绩!

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