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为什么在申论考试中要强调考试大纲呢?这里有一个非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚现在的申论考试分为副省级以上的综合管理类及副省级以下的综合管理类和行政执法类两类，所以大家在报考职位的时候，一定要明确自己属于哪一类的考试，因为两类考试是有明显区别的。考试大纲尽管给出了二者的区别，但它是以一种官方文件的方式给出的，这里我们从备考的角度来看看它们的区别在哪里。

第一个题型是阅读理解，两类考试的区别在于，管理类(特指副省级以上综合管理类，下同)在阅读理解部分的要求是看得透、看得深，也就是说你在透过材料把这个问题讲清楚的同时，一定要透过现象看本质。这个题型不仅仅是一个概括题还是一个分析题，所以在解答这一题型时，要根据要求加入自己对问题本质的理解，也就是加入你的分析部分。报考执法类(特指副省级以下的综合管理类和行政执法类，下同)的考生，只要看得清、说得清就可以了。你只要把你看到的材料清清楚楚地、有条理、有层次地、准确客观地反映出来就可以，不需要加上你的深度理解，这就是它们的根本区别。

第二种题型是管理类考综合分析，执法类考贯彻执行。对管理类的考生来说，综合分析的能力就显得特别重要。综合分析类的题目去年考的是启示题，要求大家在准确理解基本观点的基础上作出适当的推理和引申。所以这里面就涉及思维的能力，接下来第二部分会讲这方面的内容，大家一定要注意。

第三个题型是提出问题和解决问题，考试大纲的标准表述也是提出问题和解决问题。管理类要求分析问题根源，即诊断问题、有针对性地提出对策、判断对策有效性这三个步骤都要有，强调的是系统性、全面性，它让大家提出来的是一种解决问题的方案，表述要简单但内容要系统。对于执法类的考生，大家一定要注意，这个部分考查的是大家的两个能力，一个就是考纲当中的解决问题的能力;另外一个就是贯彻执行的能力。解决问题的能力要求的是有效性，贯彻执行考查的是可行性，这是不一样的。所以大家要注意，它不要求执法类的考生对问题作出判断，只要你提出对策，突出对策的可行性与可操作性，每个政策的五个要素，即政策的主体、政策的对象、政策的内容、政策的方式、政策的目的和效果都写具体就行了。

第四个题型就是写作表达。在表达方面，大家也要注意，也是有区别的。管理类强调三种表达的方式：说明、陈述和议论;执法类只强调两种，即说明、陈述或者阐释，不包括议论。所以管理类的考生最后可能写的是一篇评论文或者政论文，而执法类的考生最后很可能写的是一篇策论文。

简单总结一下，管理类强调的是一种宏观思维、系统方案、务虚分析。执法类强调的则是一个微观的具体应对，更加注重具体性。这就是送给大家的第一句话，叫大纲引领方向，即一定要根据你的职位确定你接下来的复习方向。

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