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基层公务员门槛降低 乡镇职位均“不限专业”

近日，广西壮族自治区公务员主管部门发布公告，2014年招考公务员9200多名、选调生550多名，比2013年增加1000余名。在今年招考的7420个职位中，不限专业的市级、县级、乡镇级招考职位共有2277个，占招考职位总数的30.7%;按学科类别设置专业的招考职位3966个，占招考职位总数的53.5%。

记者采访了解到，广西今年公务员招考以加强基层为重点，针对基层公务员招人难问题，进一步降低了基层公务员进入门槛。除继续实行过去放宽学历条件、单独划定合格分数线、定向招考等倾斜照顾外，放宽专业、年龄限制，吸引大学生、优秀人才向艰苦边远地区、少数民族聚居区等基层岗位就业。

3月13日是2014年度广西考试录用公务员网上报名的最后一天，截至13日15时，广西壮族自治区人事考试院公布的“报考人数较多的前100位职位信息”中，百色市凌云县下甲乡人民政府的村镇规划助理、柳州市柳江县拉堡镇人民政府的人事助理、南宁市江南区吴圩镇人民政府的综合管理职位等34个职位榜上有名。

长期从事公务员培训考试研究的广西志公教育机构讲师李勇介绍说，往年参加志公教育培训的学员80%以上都是考市级或区直公务员单位，但今年参加培训的学员报考乡镇岗位的学员增加了一倍多。

他认为，降低基层公务员进入门槛，客观上增加了考生进入公职领域的机会。既是务实的选择，也在很大程度上体现了公平正义。更重要的是扩大了报考人员范围，也为一些业务更熟练、经验更丰富的这方面人才提供了进入公职领域的机会。

遇冷背后 既有顾虑也有憧憬

尽管有政策引导，但记者采访发现，多数“基层公务员”职位仍然“不受待见”。相当一部分基层食品药品监督部门和乡镇一级的职位无人问津，截至3月13日15时，在广西壮族自治区人事考试院公布的“无人报考职位信息”中，这些职位占比超过50%。

“去乡镇的话，担心去了做不了什么，一辈子待在那个地方。”研究生应届毕业生魏丽丽(化名)是桂林恭城县人，今年她报考了一家市级地税局的职位，虽然自己家乡的镇政府也招人，但是她还是希望自己能从高一点的平台开始。

报考县级宣传部门的韦丹(化名)，对于乡镇级公务员不限专业这一消息并不乐观。她认为“不限专业大家都去挤，那样考上的几率反而不大”，因而不考虑报考乡镇级公务员。在她看来，更重要的是爸妈的面子问题，“我出生在农村，本科毕业在家里也算是学历比较高的了，不像身边很多人都外出打工，家人希望自己找一份稳定的工作，报考县城，家里人都觉得没面子，他们希望我考市级公务员。”

还有一些报考者对基层公务员待遇问题有所考虑，如唐新波(化名)说：“家里经济条件不是很好，如果考到乡镇，恐怕不仅不能减轻家里负担，自己的生活都过不好。”

与此同时，有些报考者则抱着“吃皇粮”的心态，选择了基层岗位。

报考广西东部某乡镇党委的罗强(化名)此前在南宁当了2年多的业务员，每月工资只有2000多元。“城市工作压力大，处处有求于人，没有安全感，考回家乡做一名公务员至少社会地位高，也不用担心随时会失业。”

“基层公务员虽然收入低，但是家里没有负担，最主要是说起来家人也有面子。”吴宁(化名)家境较好，在县城有房有车，现在他报考了一个乡镇综治办的岗位，理由是父母希望他有一份体面的工作，至于收入方面并不是他们考虑的问题。

公务员不好当？专家建议目光向下薪资向上

“上面千条线，下面一根针”是很多基层公务员工作状态的真实写照。基层作为最贴近群众的“最后一公里”，发挥着承上启下的重要作用。除了放宽条件吸引人才下基层，要让人有更高的热情和活力投入到工作中，政府以及基层岗位人员本身还需要做些什么?

基层公务员除了高强度工作就只有较为微薄的薪酬水平，这令基层边远地区“招人难”更加凸显。李勇认为，除了放宽报考条件，政府还应制定优惠政策，对长期在城乡基层工作的人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面给予适当倾斜，以吸引高素质人才到基层服务。

北京大学社会学教授夏学銮认为，公务员收入分配改革一定要向基层，特别是艰苦的边远地区倾斜。基层公务员很多都比较辛苦，担子都压在他们身上，在物价飞涨的形势下，要关照好他们的生活，多一些人文关怀。

作为基层公务员，会面临来自工作上、经济收入以及价值观认同等方面的压力，然而基层扮演着国家事业根基的重要角色，对于基层公务员来说，李勇认为提高公平待人的角色意识、公正执法的服务意识、公开制约权力的责任意识十分重要。

夏学銮建议到基层工作的年轻人抱着学习的心态，跟群众打成一片，“有的到基层没有摆正想法，有时候会很痛苦，工作也不好开展。只有把你工作的地方当成自己的家一样，脚踏实地真心为老百姓服务，老百姓才会愿意跟你交流，跟你交心。”

“进入基层公务员队伍，最重要是有一颗平常心，要把自己看作一个从事具体事务的工作人员，放低心态，摆正自己的位置全心全意为基层百姓服务，而不要整天怀揣当官的梦想。同时也要有上进心，珍惜基层工作经历，努力把自己锻炼成群众满意的公职人员。”李勇说。

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