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2013-10-15
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2013选调生综合辅导之面试：农民工户籍制度改革：
(一) 背景链接
2010年7月28日，重庆在全国率先启动大规模户改，截至2011 年7月25日，全市共有217566农村人口转为城镇居民，日均转户 6315人，完成第一阶段转户目标338.84万人的64.21%。其中，转户进 城人员约60%进入1小时经济圈、40%进人渝东北、东南两翼地区，农 民工及其新生代占转户总数的64.8%，人口聚集分布及结构等符合改 革预期。户籍制度改革已经成为重庆缩小城乡、贫富、区域“三个差距”、 实现共同富裕的“杀手锏”。
(二)怎么看
1. 原因
(1) 农民工为城市发展作出了巨大贡献，但不能拥有城市户籍，无法享受与城镇居民同等的社会保障、城市住房、子女教育等权益，造成严重的社会不公。
(2) 大量农民工每年“候鸟”般往返于城市和农村，对社会管理、资源合理利用以及农民工身心及家庭都造成了巨大伤害。
2. 意义
(1) 户籍改革是维护农民工的权益的必然要求。农民工在城市工作期间，养老保险、医疗保险与城里人不是同等待遇;农民工的小孩在城里读书，也不能得到城市居民同等待遇。在这个意义上讲，非改革不可。
(2) 户籍改革有助于提高农村困难群体的待遇。通过户籍改革工作范围的不断扩大以及工作的不断深入，农民工他们的社会保障水平将大幅提高，农村困难群体的待遇也将得到进一步改善。
(3) 户籍改革有利于提高农村的劳动生产率，增加农民的人均收入。通过农民工的户籍制度转移，使得城市人群增加，农村人群减少，农民的劳动生产率会得到不断提高，农民人均收人也会因此增加，从而进一步缩小贫富差距。
(4)户籍改革可以促进城镇和农村之间要素一体化流动。改变农民的消费观念，打破城乡消费结构的困境,促进城乡消费结构的转变，从而实现农村经济发展方式的根本转变。
(三)怎么办
第一，农民工户籍改革绝不是简单改写户口本，核心在于一次性依法赋予他们城镇居民的权益。 一旦农民工及新生代转户进城，就要一步到位让这些农民工享有与城镇居民完全同等的就业、养老、住房、教育、医疗等待遇。
第二，坚定不移坚持自愿原则，切实维护转户居民合法权益，积极推进土地处置利用工作，绝不能将户籍改革异化为城市的单向扩张和对农村资源的侵占、对农民权益的侵害。
第三，推动农民工转户进城，必须遵循城镇化、工业化发展的客观规律，绝不能超越发展阶段、一哄而起，因此，要让已具备城市生活条件、有强烈转户愿望的农民工成为户籍改革的首批受益者，这是顺势而为的理性抉择。
第四，在实际的户籍改革过程中，要注意循序渐进，把握节奏，先消化存量，再吸收增量，同时在转户人员的分布上，要按照分级承接原则，充分兼顾不同层级城镇的环境资源承载能力。
怎么考
命题角度一:对户籍改革必要性以及意义分析，命题角度可以是农民工角度也可以是社会管理的角度。
命题角度二：设置具体的工作场景，如户籍管理中心，有农民工来咨询户籍改革的问题，中间发生了意想不到的某种情况，作为工作人员，要你进行处理;又或者是有群众反映户籍改革过程中存在不公开、不公平的现象，你怎么来面对群众的质疑。
命题角度三：围绕户籍改革，城乡二元结构、农民工进城带来的社会管理问题等相关问题都会成为题目的切入点，针对可能带来的问题，探索其解决之道。
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