2014山西公务员考试申论真题给定资料

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2014-08-11

为根治冬季燃煤污染空气的顽症,2012年T市还加强了住宅区的管理和建设。新建住宅小区必须有热源(即暖气供热点),凡没有热源的、土地、环保部门不予审批,不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策,没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。与此同时,全市还大力调整能源结构,积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源,扩大使用范围,提高城市清洁能源的使用比重。此外,凡是清洁能源覆盖的区域,必须关停、取缔燃煤锅炉。

“虽然大家都知道机动车尾气有污染,但是污染有多重,很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气,而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。

据T市污染物减排数据显示,2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨,碳氢化合物19195吨,一氧化碳160014吨,总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算,仅2011年全市机动车排出的总颗粒物,就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。

为了整治机动车尾气的排放,市委、市政府加大治理临管力度,采到一系列措施加快治理步伐。2008年3月,T市修订了《T市机动车污染防治办法》,对于公交车、出租车、环卫车,T市加快气化(使用液化气)改选,2011年和2012年,市政府购置了1200辆清洁能源公交车,全部淘汰183台柴油公交车。2012年8月,全市开展严厉打击机动车“冒黑烟”现象。

对于黄标车,2001年T市启动了限行工作,2012年开始分步实施黄标车限行措施。其中,对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行,全年累计查处违规标车2269辆,2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此,T市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右,而全市黄标车仍有4万多辆,机动车污染防治形势仍然严峻。

2013年,T市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废;对1422辆连续5年以上末参加年检的车辆限期检验,逾期强制注销;对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底,T市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车,T市加快气化(使用液化气)改造,2全部淘汰183台柴油公交车。

同时,T市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆,对在路面行驶的“冒黑烟”车辆,由环保部门下发限期治理通知书,对逾期未整改的车辆,列入年审黑名单,环保部门和公安部门不予办理年度环检、安检手续。对于外地入境车辆,严禁没有环保标志的车辆进入T市,外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。

2013年1月14日,T市 人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》,采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过T市政府批准,T市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。

据市交管局介绍,这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位上报至市机关事务管理局,然后再由机关事务管理局进行收集统计,并抄法到T市公安交通管理局,随后将已停用的车辆牌码录入监控设备数据库。一旦这些车辆在重污染日上路就会被电子眼抓拍,交管部门会及时通报相关单位并予以曝光,在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车,也会对其进行警告和纠正。

据记者了解,仅14日一天时间,依托数据库录入的信息,T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到65辆本应该停用的公务车辆,其中最早一次抓拍记录的时间是早晨6点29分。

据统计,在采取了综合整治行动后,2012年T市市区煤炭消费总量下降了602万吨,冬季采暖燃煤总量下降了35%,采暖期排放的二氧化硫和烟尘分别下降了33%和37%,采暖期空气污染初步得到遏制。截至2012年12月10日,市区二级以上优良天气达312天,比上年同期增加11天;大气主要污染物二氧化硫农度均值比上年同比下降14.1%;综合污染指数比上年同期下降5.7%。全年市区空气质量有望达到国家二级标准的目标,T市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现,2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。

4. 2013年2月18日,据环境保护部介绍,74个实施空气质量新标准的城市,春节期间(2月9日至15日)平均达标天数比例仅54.7%,超标天数占比45.36%。PM2.5平均超标率为42.7%,最大日均值达426微克/立方米,最大超标4.7倍。74个城市中,空气质量属轻度污染的占23.1%,中度污染占10.5%,重度污染占8.8%,严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜(22时至次日2时)PM2.5的浓度较高,分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

环保部有关负责人说,春节期间,污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关,也与大气扩散条件密切相关;不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用,是造成部分城市空气质量下降的主要原因。

T市公众与环境研究中心马主任表示,在烟花燃放的问题上,确实要控制它的污染,但完全禁放并不是很好的选择。他说,在去年除夕夜,由于碰到扩散不利的气象条件,PM2.5浓度急剧上升,达到一个相当高的程度,因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲,燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动,且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里,它所造成的影响在一年中实际上是有限的,与那些一年365天都在排放污染源相比,并不是减排的重点,所以,春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主。

“我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务,这一做法在北京等大城市已经实施。”马主任解释说,就是按照天气条件,比如在天气扩散条件有利的情况下,“烟花燃放指数”高一些,比如前年春节,扩散条件就非常好,这种情况下,怎么燃放污染物都不会累积到很好的浓度。如果像去年的情况,扩散条件不利,“烟花燃放指数”就应该低一些。如果是严重的雾霾天气,“烟花燃放指数”就应该非常低,只能允许孩子们放一些小花炮之类的,绝对不能燃放大型的烟花。

“另一方面,政府应该对一些高排放的大型烟花进行严控,不让这些大型烟花进入销售渠道。”马主任认为,在这个环节,政府是可控的,也是有法规的。他说,这些大型烟花不仅有空气的污染,还有噪音污染。甚至存在对健康的威胁,应该加以制止。

2013年1月29日,新浪网发起了“春节少放炮,文明过大年”的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法,新浪微博仅一天的时间,讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放或不放烟花,并纷纷表示从自己做起,从身边做起。

5. 9月22日是“世界无车日”,这一活动的前身是“欧洲无车日”,由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。

2012年9月22日是第6个中国城市无车日,其主题是“关爱城市,绿色出行”。全国151个城市采取多种方式,引导公众低碳出行,增强公众环保意识。T市公交公司通过发行“无车日纪念卡”,鼓励人们选择公共交通工具出行,公交公司为此还增加了部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车,司机董师傅说,路上的私家车明显少了,平时一趟要跑一个小时,今天只需要一半的时间。


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