虽然申论难度有所增加，但是考生如果及时调整复习策略，定能在申论考试当中获得理想的成绩。通过我们为您准备的上海公务员申论A类参考答案，您一定会有所启发!

一、请概括“给定资料6-9”的主要内容(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

【参考答案】

近年来，我国的行政问责制度得以有效推行。2001年，香港特别行政区提出高官问责方案，开始实施问责制。2003年起，中央到地方加快问责的制度化，并于2004年以中共中央文件的形式确立了问责制度。

以“主权在民”为基本原则的行政问责制，对我国责任政府的建立具有重要意义。一是能够极大增强领导干部的责任意识;二是为民众保障自己的合法权益提供了有效载体;三是为我国公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。

二、请结合“给定资料”，谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。(15分)

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

【参考答案】

曹道云与陈家顺同志认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作主旨，他们的模范行为和奉献精神值得我们学习。

(一)关注慈善、鼓励创新。曹道云多次调研，形成“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的新思路，建立多个经常性社会捐助接收点和多家社区慈善超市，并设立奖项鼓励团队创新。

(二)充满爱心、无私助人。曹道云将所得奖金送给他人，帮助群众走出困境;陈家顺想方设法帮助民工解决困难，多次协调企业垫付农民工多项费用。

(三)心系民工、排忧解难。陈家顺组织家乡农民外出务工，并通过“卧底”打工考察各类企业，为民工提供用工情况良好的企业信息;他挺身而出帮助调解纠纷，勇于维权，挽回农民工经济损失。

三、请结合“给定资料”，回答下列问题。(25分)

1.简要概括“资料4”中提到的公务员[微博]责任意识缺失的几种表现。(10分)

要求：准确、简明，字数不超过200字。

【参考答案】

公务员责任意识缺失现象较为严重。具体表现有：群众观念和事业心不强，只看重招商引资，为群众办事漫不经心，漠然置之，推诿扯皮，拖延懈怠，处置不力，怕担责任;面对社会矛盾高发问题，没有形成共识和解决问题的合力;面对群众上访存在看热闹心理;面对风险因素，存在回避矛盾、侥幸过关心态;在决策或措施得不到理解时，使用怪招损招压服群众;华南虎照事件暴露出公务员不作为、乱作为、工作不认真、不谨慎，责任心缺乏的表现。

2.分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。(15分)

要求：分析条理清楚，观点明确。字数不超过300字。

【参考答案】

引发孟连事件的根本原因：是胶农与企业的经济利益的长期纠纷。

其给我们的教训应从企业、政府两方面来看：

企业方面：1.企业改制不彻底。产权不清晰、管理不规范、分配不合理。

2.利益分配不公。对橡胶收购价格不作调整，独享利益。

政府部门：1.对当前社会矛盾的根源认识不清，决策失误，用人不当，处置不当。将事件定性为农村黑恶势力作怪，简单以治安案件论处，反复动用警力，激化矛盾。

2.一意孤行、越权办事。没有得到上级部门的同意，私自调用警力。

3.对突发事件处置不当。对形势判断不准，组织协调不力，造成严重后果。

4.存在贪污腐败的违法违纪现象，对群众利益漠视。

5.“公司+基地+农户”的模式不利于农民维权。

四、请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。(10分)

要求：准确、简明，条理清楚。字数不超过200字。

【参考答案】

行政问责制在实施中遇到一些理论与现实的问题。具体表现在：一、异体问责薄弱。问责主体没有人民代表大会及公民，公正性受到影响。二、问责对象仅限于政府。对地方党委问责少，责任人界定不明，导致问责作用难以发挥。三、缺少事前、事中问责。对决策和管理中的问责没有规定，制约问责制发挥应有功能。四、问责程序弹性过大。主观色彩强烈，甚至成为部分官员排除异己的工具。五、被辞职的公务员重新任用的条件和程序不清。

五、阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。(40分)

要求：1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、总字数800~1000字。

【参考例文】

强化公务员责任意识 全力打造责任型政府

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是我国古时为政者修身律己的千古名言，它不仅是古代善政者的行为典范，更是历代为政者树立“忧乐”和责任意识的至理名言。古人尚且有这种认知，今天的公务人员更应把这篇“忧乐”文章写好，以天下为己任。

当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，人民群众对公共服务的需求不断增长，对各级政府扩大公共服务，加强社会管理，提出了新的期待和要求。与此同时，我们公务员队伍中还存在一些宗旨意识和责任意识缺失、群众观念不强的问题，这严重损害了政府公信力和党和政府的形象。因此，强化公务员责任意识，全力打造责任型政府，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，成为当前政府的一项重要工作。

强化公务员责任意识是践行党的宗旨的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。当前有些政府机关和公务人员为了追求政绩，而忽视群众利益，为群众办事漫不经心或者漠然置之。这不仅违反了党的宗旨，还严重损害了党和政府在人们心中的形象。长此以往，将危及到党的执政之基，因此，今后工作中必须强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。

强化公务员责任意识是建设和谐社会的必然要求。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种新情况、新问题层出不穷，可能引发的突发性事件也随着增加，如“孟连7·19事件”、“瓮安事件”等。这些突发性事件的发生严重影响了社会秩序，不利于和谐社会的构建。因此，在当前社会处于转型期的关键阶段，各级政府和公务人员务必树立责任意识，从和谐社会建设的大局出发，处理好各种新情况、新问题。

强化公务员责任意识，全力打造责任型政府。一方面，要加强对公务员的思想政治教育和职业伦理教育，特别是要坚持不懈地抓好对公务员的世界观、人生观、价值观的教育，通过思想教育培育其自律意识;另一方面，要以法律制度为准绳，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的问责程序及方式，对公务员缺乏责任意识的推诿扯皮、漫不经心、回避矛盾等行为严肃处理，加强他律约束。

群众利益无小事，公务员是否具备责任意识更是事关一个国家的稳定与发展。今后，各级政府和公务人员只有树立和强化责任意识，建设责任型政府，才能更好地处理好社会经济发展中出现的各种问题，从而推动全面建成小康社会早日实现。

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