2016年上海公务员考试申论真题预测及参考答案(A类)

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2015-12-11

4.领导干部不好当了,当下在不少人的认知里,已成不争的事实。十八大以来,出台了一系列措施:无论是八项规定,还是六条禁令;无论是治理舌尖浪费,还是治理公车腐败;无论是抓公款送月饼,还是抓公款送节礼;无论是《党政机关厉行节约反对浪费条例》,还是《党政机关国内公务接待管理规定》,招招规范从政行为,剑剑指向“四风”陋习。正风、肃纪的“带电”红线,宛如无声的警钟,在每位从政者内心深处生发着一种沉甸甸的负荷,那就是“畏”。

大凡一个“畏”字,原因无非是欲有所得,恐有所失。“畏”什么?畏法、畏官、畏民、畏名等等。任弼时同志曾有著名的三怕:“一怕工作少;二怕用钱多;三怕麻烦人。”为官者恐怕需要的正是这些“怕”。从查处的一些腐败分子身上不难看出,他们在为官之初,尚能兢兢业业,有所成就,但随着官越当越大,权越来越重,就开始无所“畏惧”起来,最后官丢名毁,害己害人。

古语“官有所畏,业有所成”,即为官者要有一个怕字。当然,如果视当官为高危行业有些言过其实,但官不好当却是当下不少从政者的真情实感,当前复杂的内外形势和艰巨的改革发展任务对干部素质与能力的挑战越来越强,而人民群众对干部的希望与期待越来越高;针对干部的监督与管理越来越严。

5.《汉书·贾谊传》中载有“为官从政有五畏”,一曰上下相蒙,而毁誉不得其真;二曰政事苟且,且官人不任其责;三曰经费不足,而生财不得其道;四曰人才废缺,而教善不得其方;五曰刑赏失中,而心不知所向。”前贤警言,当以为戒。

“夫吏治不清,民何以安?”雍正治官,且不论贪,平庸无为即难做下去。山东曹县知县王锡,到任一年多虽没有贪赃枉法之事,但既没有审完二十命盗案之一,也没有捕获一名人犯。雍正认为,不干事即是失职犯罪。摘了王锡的乌纱帽还不算,雍正还命有司判罚其五年有期徒刑。刑法规定有渎职犯罪,玩忽职守造成严重后果的就会受到法律追究。为官者明白了这一点,就应该时刻反省自己,是否牢记勤政为民,就要经常检查自己的一言一行、一举一动,是否对得起民众,是否正确履行了自己的职责。

没有规矩难成方圆,党有党纪,国有国法。遵纪守法是对党员的基本要求,领导干部更应起到表率作用。只有把党纪国法奉为圭臬,方能存有“如履薄冰,如临深渊”的心态,谨慎用好手中的权力。少数领导干部对遵纪守法不够重视,有失警觉,以致我行我素,无所顾忌,结果害党、害人、害己。作为一名党员领导干部,要自觉做到“吾日三省吾身”,用党纪国法从严要求自己,真正管住自己。

古人云:“道自微而生,祸自微而成。”今天看似小事小节,稍不注意,明天或许就会发展渐变成大事大节。少数党员干部在权力、金钱、美色诱惑下,耐不住寂寞、经不起考验,头脑发昏,意志薄弱,立场不稳,底线丧失。究其原因,很重要的一点就在于不能做到慎微,从对小利的追逐,到对自己小错的原宥,终使“千里之堤,溃于蚁穴”。慎微,关键要筑牢思想防线,明辨是非、美丑、善恶,抵御各种消极颓废思想观念的侵蚀和诱惑,始终做到洁身自好、自重自爱,为民服务。时下,各级领导干部参加社会活动多,与各类人员打交道多,如果不增强自觉接受监督的意识,自我放纵,难免陷入迷途,甚至自毁前程。监督是一道“防火墙”,可以使领导干部不犯错误或少犯错误;监督是一套“杀毒软件”,能够及时发现和纠正领导干部的缺点,不至于酿成无可挽回的大错。领导干部只有把自觉接受监督作为一种习惯,才能有效地避免决策失误、执行失真、行为失范,才能树立公信,赢得民心。

60多年前,中共中央从西柏坡迁往北平,面对建立新中国的历史使命,毛泽东同志意味深长地说,今天是进京“赶考”的日子。“赶考”之声犹在,“赶考”之路正长。面对改革发展的一道道“考题”,每一位党员干部都应“丝毫不敢懈怠,丝毫不敢马虎”。心有所畏,才能对人民的安危存有忧患,对历史的评判存有警醒,唯有如此,才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。

6.堂堂建委副主任,为何贪婪到连老婆的1元公交车票都要拿到单位报销?百万赃款铺满了床底,平时却骑车上下班,他的内心真能承受的住吗?腐败分子到底是怎么一点一点地蜕化变质的?除了制度、监督等外部因素外,心理贪欲也是重要的催化剂。2013年12月27日,江苏省南京市推出全国首个《公职人员职业风险心理评估手册》,用量化测试手段探测腐败心理轨迹,开启心理预防职务犯罪大门。

世上没有谁天生就是贪官,那些堕落为罪犯的官员,大多具有一定的才干和能力,也曾经为国家作出过贡献。那么,他们是如何一步一步坠入犯罪深渊的呢?南京市鼓楼区预防职务犯罪指导委员会主任、鼓楼区纪委书记冯雯兰介绍说,为解开这个谜团,从2008年起,鼓楼区纪委、检察院和南京大学犯罪控制与预防研究所合作,分析医疗行业、高校系统、工程建设三大领域职务犯罪情况,面对面访谈47名服刑人员,持续开展职务犯罪心理预防调查。

为深入剖析职务犯罪心理发生、发展、演变规律,2011年,三部门又对近200名职务犯罪罪犯进行了问卷调查,对职务犯罪心理构成特征、职务犯罪心理演变过程、职务犯罪心理外化模式、职务犯罪心理演变规律进行了深入的研究,形成了国内首份职务犯罪的心理调查报告。

“职务犯罪通常经历以下历程:掌握权力——受到诱惑——欲望增强——选择手段——动机斗争——侥幸心理——选择权钱交易——钱财来得容易——欲求变得强烈——以权谋私手段强化。”主导这项调查的南京大学教授狄小华说。

据狄小华介绍,职务犯罪心理一般经历初识、试探、交易、结盟、暴露、改造六个阶段,心理过程极为复杂。而心理轨迹往往呈现出需要由常态到畸变的演变、心态由失衡到病态的演变、行为由被动到自动的演变。

调查报告指出,职务犯罪心理的形成、外化或是恶化,有的与职务犯面临的挫折有关,有的则与他们对问题的不当归因有关,还有的甚至就是心理变态的结果。为此,对公职人员,特别是领导干部进行必要的心理辅导,让他们更好地了解职业的风险、心理的健康,掌握调节心理的正当途径和方法,学会体验幸福,保持心态平和等,对于防止他们心理问题恶化,行为出轨甚至违法犯罪都有着积极的作用。

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