8.关于企业偷排事件，舆论争议的另一个焦点是公众环保权力匮乏的问题。

F市打井排污事件引发公众对地下水污染问题的高度关注，让公众再一次感叹人类赖以生存的水、空气、土壤，正在成为侵蚀健康和生命的毒物，更让公众明确感受到，“权力”在“环境不公”前的苍白与无力!

“北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水都来自地下水，全国655个城市，有400多个以地下水为饮用水源”，长年致力于地下水污染研究的学者郑春苗介绍，“在我国农村地区，村民大多是将用手压井直接抽取的浅层地下水作为饮用水源，这意味着，我国大部分城市居民和农村居民都在直接或间接地饮用着被污染了的水”。

“地下水污染具有隐蔽性、延时性，一般不会造成突发性环境事件，而在中国，非突发性的事件很难被曝光”，郑春苗说，“近些年水污染事件频见报端，但由于地下水污染造成的危害事例却很少被报道，再加上地下水污染物的释放是一个缓慢的过程，普通人根本意识不到或者没有能力去验证地下水污染与其所遭受负面影响之间的关联性”。

在这方面，广泛存在却被公众习惯性忽略的地方病就是一个很好的例子。根据《全国重点地方病防治规划(2004～2010)》，早在2003年底，全国就有氟斑牙患者3877万人，氟骨症患者284万人，地方性砷中毒患者9686人，大骨节病患者81人。这些病皆与环境地质因素密切相关，尤其与被污染了的地下水有关，比如高氟、高砷水是地氟、地砷病最主要的致病原因，大骨节病则与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。但是，至今还未见到有地方病患者能意识到自己的病与饮用水之间的密切关系，也很少有媒体为他们“解密”。

此外，还有学者指出，要把土壤，重金属，人类，污染，健康这些错综复杂的关系的结论寻找出来，技术上很有难度，涉及采样方法，指标，精度等相关关系，单凭政府部门的力量显然难以达到，即使勉强过关，也会浪费大量资源，唯有及时公开政府在地下水污染防治方面的进程及相关举措等信息，公众尤其具有专业知识的公众才能就采样方法、指标、精度等提供更为合理的建议，“地下水污染的问题要摆到地面上看。”该学者评论。

10.美国最著名的地下水污染事件发生在1978年。在距尼亚加拉瀑布不远处，有一条意为“爱之河”的拉芙运河，然而，有一段时间，拉芙运河带给美国民众的不是爱，而是病痛。1947年至1952年，当地一家名为“福卡”的化学工业公司将含二恶英和苯等82种致癌物质的21800多吨工业废料排入运河，运河被填埋后，这一带变成一片广阔的土地，开发商盖起了大量住宅和一所学校。从1977年开始，这里的居民不断发生各种怪病，孕妇流产、儿童夭折、婴儿畸形，癫痫、直肠出血等病症也频频发生。后来，多种有毒物质的黑色液体从地下渗出地面。1974年至1978年之间出生在这里的孩子56%有生育缺陷，自从搬到拉芙运河，妇女流产率增加300%，泌尿系统疾病增加300%。

拉芙运河事件造成了巨大的社会影响，引发了民众对政府的信任危机。1980年，卡特总统颁布了划时代的法令，创立了“超级基金”法案，其中规定了极其严厉的连带环境责任制度，防止企业将危险废物肆意排入地下。

在美国，部分地方允许向地下排放污水，但必须通过专门的方式排放，且对地下排污的水质要求要高于地表排污。

目前，美国89%的工业废水，采用深井灌注的方式被深埋到地下。这种技术顾名思义，就是在地质结构符合条件的情况下，构筑一个千米深井，然后将工业废液灌注入内，封存其中。在灌注过程中，废液会穿越若干个地层，会有六层安全保护管道将废液和周边地层完全阻隔。随着时间推移，酸性废料和碱性土壤层综合，最终实现无害化。近几年，深井灌注技术已开始逐步进入中国。

11.技术革新也为地下水污染修复带来了曙光。可渗透反应墙(简称“PRB技术”)是目前欧美许多发达国家新兴的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

可渗透反应墙是一面由活性铝、活性炭及沸石等活性物质组成的埋在地下的“墙”。当污染物通过反应墙时，通过离子交换、表面络合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。

这项技术已经在北美和欧洲地区成熟应用，在治理点污染上收效良好。

然而，这项技术在中国几乎没有应用案例。某学者分析，可渗透反应墙在中国无法推广，可能与我国对地下水污染防治的相对滞后有关。

“由于过量开采地下水，包括北京在内的很多城市出现了地下水‘漏斗’，其水位比周边水位要低很多，而且由于开采量远大于补给量，地下水枯竭，水环境容量减小，地下水也更容易被污染，也更难治理!生态脆弱到崩溃的边缘，这是当今发展中国家比西方发达国家面临的更大的挑战”!

12.二战后，日本经济飞速发展，随着重大环境问题地不断发生，日本社会对公害的关注空前增强。日本在1962年颁布《煤烟限制法》、1967年制定《公害对策基本法》、1968年出台《大气污染防止法》，以遏制环境恶化趋势。

法律的生命力在于执行。遗憾的是，这些环保法案的执行并非一帆风顺，法律执行初期曾遭遇到多重阻力和抵制，在高增长的1960年代后半期，日本几乎 所有的重要城市都未能依法达标。从1960年代后期开始，在日益高涨的民间舆论、席卷日本全国的“反公害”市****动和新闻界的积极推动下，日本污染治理出 现了转折。事实上，早在1963年，跨越三岛市、沼津市、清水町3地的石化联合企业带建设计划，就因当地居民的联合抵制而破产。这对1960年代后期开始 的反公害运动产生了巨大影响。

在民意面前，日本政治家，尤其是主政一方的地方首长，开始纷纷凭借“反公害”姿态赢得选举，并先于中央政府强势推动治污。在这样的形势下，日本国会 重新开始加强立法。1970年12月召开的“临时国会”对《公害对策基本法》进行修订，将“环保应与经济相协调”条款删除，集中审议并通过14部公害法 案。同时，从1960年代中后期开始，要求损害赔偿和禁止排污的一系列“公害诉讼”正式拉开帷幕。

参考文献：

十八大报告中提出，把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

在2012年11月12日召开的十八大新闻中心第四场记者招待会议上，环保部长周生贤在回答记者提问时指出，探索中国环保新道路是通往美丽中国的一 个路标，这个问题是在学习实践科学发展观的活动中形成的一个共识。它的提法就是在发展中保护、在保护中发展中国环保新道路。周生贤还指出，解决中国的环境 问题难度很大，发达国家走过的“先污染后治理”的老路在中国走不通。

三、作答要求

(一)请阅读给定资料1～6，归纳概括导致华北地下水污染危机的原因。(15分)

要求：准确，全面，简明。不超过250字。

(二)在“企业偷排污水”事件的处理过程中，A县“红豆局长”作出的“回应”显然不能令人满意，假如你是上级主管部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。(15分)

要求：指明当事官员的错误，内容具体，针对性强，措施合理得力。不超过250字。

(三)有观点指出，“地下水污染的问题要摆到地面上看”，请根据给定资料，谈谈该观点依据的理由。(10分)

要求：观点明确，内容全面，分析合理。不超过200字。

(四)给定资料7中提到了某网民的观点，假设你该网站的负责人，请你拟写一份回帖，对该观点进行回复。(20分)

要求：观点正确、明确，分析透彻，论述有条理，语言得体，不考虑行文格式。不超过350字。

(五)有评论指出，“捍卫地下水就是捍卫生命线”，请参考给定资料，以“捍卫生命线”为题，自选角度，写一篇议论文。(40分)

要求：

1.观点正确、结构完整;

2.不拘泥于给定资料;

3.1000～1200字。

建议大家如果有时间可以先自己尝试着写一写，然后再看答案，怎么写好申论范文，考的就是多写多练的积累了!