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(一)命题要求

阅读理解的任务：完成对材料两个层次的理解：抽象层次和具象层次。首先，具象理解：问题的具体内容、具体表现是什么，即发现问题;其次，具体层次理解的基本手段是找关键词(关键句)，进行勾画、批注;此外，具体理解方法原则： A，首尾句原则 ;B，关联词原则，在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方;C，观点性原则，阅读申论材料时要着力把握其基本观点，因为观点就是主旨。因此，与表达观点密切相关的词，如经调查、资料显示、反映出、看出、告诉、据报道、据分析、强调、指出、认为等等就是关键词;D:结论性原则：找出文章结论性的语言。

(二)命题意图

申论截取了行政决策过程设计，在具体写作技巧上可以分为：发现问题与问题诊断、政策目标确定、政策方案设计、方案评估优选、决策追踪与政策修正等方面是一种典型的能力测试，通过对现实行政决策过程的模拟，通过阅读材料和作答考察认识、分析、解决问题的能力、方法及写作能力。

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