2017国家公务员考试申论模拟试卷:安全生产

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2016-10-31

5.无疑,法律是安全生产的有力保障,但现代的职业安全观念早已不仅仅局限于直接的政府法规调节。通过保险体系实施的经济调节也已成为一种重要的调节手段,贯穿于整个安全生产的过程中。

保险金是这一经济杠杆的支点。与普通的财产险不同,安全生产的保金与企业工作环境息息相关。保金的费率不是统一的,而是根据企业风险的大小灵活制定。因此建筑业的保金必然高于银行业的保金。即使在同一个行业,企业本身工作环境的不同也会导致保金的不同。两家公司建造同一座大厦,生产环境差的企业所支付的保金可能大大超过有着良好安全制度的另一家公司。

保金也不是固定的,其费率随企业风险的变化而变化。一个企业在最初投保时由于安全措施不力而不得不支付高昂的保金。但一旦企业采取措施使生产环境发生巨大改观,保险公司就会相应调低它的保金费率从而减少其经济支出。

因此,对投保企业而言,工作环境不安全的代价就是支付昂贵的保险费用,而安全的工作条件将大大减少这笔支出。由于经济上的差异相当可观,而且安全状况的改善也降低了由事故引起的巨额赔偿和经济损失,这种风险和保金密切联系的机制在促进企业安全生产方面起到了重要的作用。

于是,企业开始改善自己的生产环境。但是应该怎样做呢?这时,保险公司又发挥了另一个作用——风险评估和管理咨询。由于这些保险公司大多是随着安全生产制度的成长而成长的,积累了丰富的经验,因此可以帮助企业有效地建立安全制度。以世界第二大财产险和意外险互助保险公司——B集团为例,1912年B集团就成立了事故预防部,即现在的防损部,帮助签署合同的雇佣方控制工作场所发生的事故。如今,B集团已成为全球最大的职业安全和卫生咨询机构。它采用经验等级评定体系帮助企业确定工作场所的安全性及风险程度,同时给予合同企业相应的安全方案,帮助他们解决在生产中的安全问题。

一项研究显示,通过B集团的安全方案,投保企业的事故发生率在最初三年降低了30%。此外,由于安全咨询不仅有效地减少了保险公司的赔款,而且还为其开拓了新的业务,它也促使保险公司不断投资,进行安全生产的研究。目前B集团是全球唯一提供有关职业安全与卫生的非商业化学术研究的多种经营金融服务公司,其研究中心在职业风险控制方面有多项研究成果和解决方案问世,其中最著名的有汽车安全带应用的研究,正是B集团的研究和测试促使汽车安全带首次投入实际应用。这一措施有效地降低了汽车事故所造成的伤亡数字。

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