2016国家公务员考试热点:拆迁同时也需解决农民生计问题

编辑:sx_wuzx

2015-12-01

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背景:

杭州城郊一些村庄村民原以种菜为生,但就在前几年,村民们因拆迁补偿而富起来后,不少人终日无所事事,有的靠打麻将度日,有的甚至染上了毒瘾,很多人因无度挥霍而返贫。为此,有专家呼吁,“地方政府要完了地,还要从头到尾管好人”。

国务院总理温家宝在谈到保护农民权益时指出,“现在有些地方不顾农民合法权益,搞强制拆迁,把农民赶上楼,丢掉的不仅是古村落,连现代农村的风光都没有了。农民失去的是土地,这件事情远远超过文化的保护。”温总理的这番话可谓掷地有声,直击当前一些地方不顾民意或者服务不周,只顾GDP的数字上蹿带来的政绩光环,只是片面将农民赶上楼的社会现实,并未切实地想到农民的生计等问题。

分析:

让农民住上楼房,体现现代化城市的建设当然没错。甚至使农民得到一笔不菲的拆迁安置费,这看起来体现了政府的善政。但农民毕竟是农民,城市化建设的决策者不能把谋利的矛头指向农民。因为一旦农民失去土地,即便暂时获得一定数目的经济补偿,也无法从根本上保障其长期过上小康生活。对一些地方来说,这样的行为是竭泽而渔,让农民丢掉的不仅是他们日出而作、日落而息的土地,更重要的是他们失去了重新劳作的生产意识与城市生活准备。

其实,拆迁是城市化进程必然要面对的问题,更是改善人们居住环境的必经之路。然而,随着越来越多的“拆迁”后遗症的发生,有时候,拆迁之后的人们,特别是一些农村里的人,其实他们需要的不仅仅是房子和金钱……“钱是好东西,但也会惹祸,”这句话,很多人都重复着说过!“财产纠纷、家庭纠纷、个人腐坏等等的案子,很多地方,随着农村的拆迁工作而大幅增长。“拆迁骤富”颠覆了传统的致富模式,如何引导是个难题,因为一夜暴富,导致很多人的确不知道怎样面对生活!平日里,当我们听到有人因为拆迁被利益受损或者以命相搏的时候,常常心绪难平,但如果我们听到有的人,同样因为拆迁而获得了几百万、几千万,甚至上亿的补偿款的时候,又是不是能做到心里的淡定?

对策:

在一些农民拆迁致富之后,作为政府有关部门,能多在农村宣传金融的投资理财等等的一些好的理念,因为文化、觉悟等的原因,农民本来就是资本市场的弱势群体,作为政府有关部门,虽然不能代他们去包办,也不太可能代他们去进行决策,代他们去投资,但是作为政府有关部门,绝对可以正确的对一些因拆迁而一夜暴富的农民,加以正确的思想引导!其实我们经常看到的,这些一夜暴富,或者有了很多钱以后的拆迁户们,他们很多人不知道怎么花钱,以至于钱可能会被挥霍、被浪费。其实也提醒我们,在今天中国正在进行的城市化进程中,政府在征收土地农民房产之后,不应该简单地把一些补偿款一交了事。我们要做的是,在土地被城市化之后,如何真正地将这些村民也城市化。也就是说,除了土地的补偿之外,我们给他一个居民、市民的头衔之外,如何在培训、就业、保障等等这方面去落实,这可能是一个非常重要的问题。

另一方面,政府出面“管好”拆迁农民:不可简单以家长(微博)心态越俎代庖,侵犯农民财产权,而须对农民的自由财产权以及处理自身财产的理性,保持高度敬畏和尊重;而且各种措施应主要以扶助、引导为主,且建立在农民充分自愿基础上。比如为农民提供必要的职业培训、引导帮助他们参加社保、为他们适应融入新的城市生活方式创造必要的社区软硬环境。拆迁农民一夜暴富后种种原因返贫,显然是一个新的社会管理课题,亟需社会管理创新。可以这样说,如果我们在给予这些拆迁户金钱补偿的同时,也能有其他的社会支持系统和服务引导跟进,这些财富就不会变成另一种负担。只有让这些失地和失去房屋的人群,能够真正实现深度的城市化,才能算补偿到位。从这个意义上讲,对拆迁户之类的补偿,远不是一笔巨款那样的一次性买卖,它是一项系统和长期的工程。事实上,对于因拆迁改造一夜之间变成“市民”的农民来讲,培训就业、投资理财以及共同致力于集体经济等等,既需要基层政府部门和村民自治组织予以帮助,也是农村变社区过程中必须填充的空间。

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