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刚刚发布的“十二五”规划纲要中，“合理调整收入分配关系”独立成章，这在五年计划及规划中尚属首次，纲要同时提出了“城镇居民人均收入每年增长7%以上”的预期指标，增幅高于“十一五”规划所确定的5%。

对普通劳动者而言，收入主要来自工资。近几年劳动报酬占GDP比重连年下滑，“涨工资”呼声渐强。涨工资，给谁涨、谁给涨、怎么涨?人们在关注。

①涨工资，给谁涨——

重点保障中低收入者，最低工资每年涨13%以上，5年后有望“倍增”

经济持续稳定增长、国家更加注重改善民生，“十二五”规划纲要让多数劳动者相信“未来几年，工资肯定会增长”。

不论是国家的规划目标，还是每年公布的统计数据，都采用“平均”的概念。在职工工资总体增长的情况下，不同地区、不同行业、不同企业以及不同工薪劳动者之间，收入存在较大差距。一部分人群的高工资、快增长往往会拉高“平均数”，从而掩盖另一部分职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情况。因此，未来几年，哪部分群体的工资增长步伐会迈得更大，哪部分群体更应该涨工资，更值得关注。

总体上讲，涨工资应向低收入者倾斜。人社部劳动工资研究所根据国家统计局数据及典型调查分析显示，当前工资偏低的职工主要有四类。一是劳动密集型行业职工工资水平较低。目前，我国制造业平均工资相当于所有行业平均工资的比例不到90%，其中建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业等劳动密集、竞争充分的行业平均工资更低。二是私营企业职工工资水平较低。根据国家统计局数据，2009年私营单位就业人员年平均工资为18199元，仅相当于非私营单位在岗职工工资的55.6%。三是企业一线生产岗位人员工资增长慢、水平低，低工资职工比例较大。此外，基层公益性事业单位工作人员和县乡级公务员的工资也偏低。

“涨工资，应该以市场机制为基础，通过经济、法律、信息以及行政等多种手段，促使这部分人群工资合理较快增长。”苏海南表示。

与此同时，国家也要鼓励涨工资向各类用人单位的骨干员工倾斜，向科研人员、技术人员、高技能工人等倾斜，这会提高创新能力和竞争力，加快做大“蛋糕”。即使这部分人群工资本身不低，也要坚持这个方向。

某些行业则可以少加薪或缓加薪，比如工资水平已经比较高的电信、电力、金融等带有垄断色彩的行业。在这些行业企业，重点在于调整内部分配关系。

②涨工资，谁给涨——