山东清退公办高考补习学校

根据山东省公办高考补习学校撤销计划，2011年是公办高考补习学校招生的最后一年，到2012年秋季，公办高考补习学校要全部退出补习市场。目前，山东省在以往撤销计划的基础上，正加快撤销进度和力度，此计划一经颁布便受到社会各界的广泛关注。山东为何下决心清退全部公办高考补习学校呢?

撤销计划由来已久

山东省公办高考补习学校撤销工作其实从2008年就已经开始了。

按教育部要求，山东省从2008年开始严禁公办普通高中举办复读班和接受往届生插班复读。但作为临时过渡性措施，允许一些地方教育行政部门根据当地实际，利用闲置资源举办部分公办高考补习学校。2009年，山东省及各市又根据工作实际及时制定了公办高考补习学校撤销计划，支持推动规范的民办教育机构逐步承担起高考补习任务。从今年起，山东各级教育行政部门一律不得再审批新的公办高考补习学校，现有的公办高考补习学校不得再扩大办学规模。同时，对于那些办学行为不规范、手续不完备的公办高考补习学校要予以停止招生。

对此措施，不少家长表示颇为担心。在采访中，有些家长认为，孩子没考上大学，肯定要复读的，但公办高中禁止办复读班，想复读只能到民办学校，家长对民办学校的师资和教学质量挺纠结，担心影响复读效果。家长邢先生说：“复读一年，不光孩子要承受巨大的精神压力，家长也是备受煎熬。复读本身风险大，我们当然希望孩子进入教育资源和教学环境相对好一些的公办补习学校，这样心里比较踏实。”连日来，记者通过走访其他家长后发现，他们的想法几乎与这位被采访家长如出一辙。

对此，山东省教育厅有关人士表示，家长们的担心可以理解，但无可置疑的是，这些措施有效地遏制了公办普通高中大规模招收往届生的行为，对普及高中阶段教育、规范普通高中办学行为、提高教育质量和效益、促进教育公平起到了重要作用。从根本上来说，对学生的发展是有益无害的。

撤销原因是什么

山东省是高考大省，考生人数向来位居全国前列，但高中资源特别是优质高中资源也并不宽松。在这种情况下，公办高中办补习学校会分散高中的教学力量。更为严重的是，每年复读生的增加，加大了高考竞争的激烈程度，使一批批应届生被逼落榜，进入补习学校成为复读生。长此以往，容易造成恶性循环，不利于教育的健康发展。

其实从往年的经验来看，这些公办的补习学校相当于一把“双刃剑”，一边是指望靠“一次考试”实现人生理想的考生和家长，一边是在丰厚的利益面前欲罢不能的补习机构。这使前几年的高考复读市场急剧膨胀和繁盛得让人没法理解，也使高考教育呈现一定的畸形。

作为全国的高考强省，山东潜力巨大的高考市场背后有着更大的利益诱惑。这使得不少公办补习学校在利益的驱使下将过多的精力放在了争取复读生身上。因此，将全部公办补习学校退出市场有着深层次的原因。

教育界有关专家表示，公办高中办补习学校，是利用国家资源收费，不利于教育公平。记者在采访时了解到，不仅教育界人士对公办补习学校的存在颇有微辞，除少数担心公办补习学校撤销的家长外，大部分家长和师生也对撤销公办补习学校持肯定态度。

正在济南七中读高三的学生周阳得知这一计划很高兴：“我今年就参加高考，可每次看到复读班里的人在拼命学习，就会给自己好大的压力。他们本来就比自己多学一年，在高考中肯定占优势，让我们跟他们一起去竞争确实有点不太公平。这下好了，公办补习学校取消了，老师可以将更多的精力放在我们身上，而且从高考人数上来说我们的压力也会减轻不少吧。”

济南山师附中的一位老师告诉记者，每年的复读生很多，这对应届生有很多影响，甚至导致每年都有很多应届生不能在当年被高校录取，成为新的复读生。特别是一些高分复读生，更是加剧了这种趋势。对于公办补习学校明年将全部退出市场，这位老师表示赞同：“我理解父母们‘望子成龙’心切，但从大的发展趋势来说，高分复读的危害性也不小，这一措施无疑将遏制这种现象的进一步发展，对考生和家长来说是有益的。”

不少家长也对取消公办补习学校拍手叫好。他们说，好多公办补习学校门槛非常高，高考分数低的一般很难进，有的学校甚至“按分收费”。潍坊市一位姓刘的家长就向记者倒“苦水”：“孩子去年高考分数很低，但现在这个社会，孩子万一缺了大学文凭，怕以后没好的出路，我只能让其复读，但其所上高中因为其分数达不到复读线不肯接收。后来交了几千块钱来弥补这几分的差距，孩子才得到复读的机会。但就是一年后考上了大学，家里也付出了很大代价……”

记者在走访时了解到，刘姓家长所说的情况在一些地方高中学校普遍存在。某高中的一位退休教师向记者透露，现在的一些补习学校，包括公办补习学校，每名复读生每学期最少交费3000元，一年的花费少说也在万元左右，最多的光学费等开销每学期就高达6000元，加上进补习学校时所交的“差分费”，一年复读的花费约2万元，这比应届生的花费多了好几倍。

正是利益的驱使让众多的补习学校想尽办法在市场上立足。据了解，之前，山东省存在不少以“公办挂靠”、社会力量办学、民办学校等集中形式存在的高考补习学校，这些学校往往为了生存，盲目办学，办学条件和教师资源等都达不到一定的标准，对考生来说是相当不利的。

加之这几年各大高校的扩招和各类高职高专院校的发展，高考模式的改革，就业形势的变化和各类民办补习学校的发展，公办补习学校的生源也出现问题。有的学校因无生源已经倒闭，有的学校生源极少正处于残存的阶段，不少地方的公办补习学校已是勉强生存。大量闲置学校的存在不但造成教育资源的极大浪费，而且会因为引发“抢生源大战”而造成教育的混乱局面。

撤销计划和推进素质教育

为了进一步推行素质教育，做好公办高考补习学校撤销计划是其重要环节，能够为素质教育的真正实施提供保障。山东省教育厅有关负责人表示，根据《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》及《山东省素质教育推进计划》精神，按时完成公办高考补习学校撤销计划是山东省推进素质教育的一项重要工作，能够切实解决高考教育中存在的一些弊端，整顿混乱的高考补习市场。

据山东省教育界人士分析，2012年，公办高考补习学校全部取消后，复读生人数会出现大幅度下降。高考不改革，素质教育就很难推行，这一直是素质教育实施难的一个最强声音。有教育人士指出，这一措施无疑是山东省大力推行素质教育的必行之策。

山东省撤销公办高考补习学校，在确保公办教师、校园校舍、设施设备、图书资料、学校品牌等一切公共教育资源全部退出高考补习市场的同时，严禁以合作办学、改制或变相改制等名义继续举办补习学校。并妥善做好公办高考补习学校教师的安置工作，切实维护教师的合法权益，合理调整公办普通高中布局，缩小办学规模，改善办学条件，支持鼓励规范民办教育机构举办高考补习。

对此，教育界专家表示，山东省这一措施的实施无疑给民办学校带来了机遇，民办学校应该抓住机遇，根据市场需要做好应对，前提是提高自己的教学质量。

与此同时，山东省教育主管部门负责人也表示，将强化对高考补习学校及民办学校的监管，以保证教学水平不下降。