《瞭望》2014年第36期

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》9月4日发布。不分文理科促进学生全面发展、高中学习成绩“挂钩”高考以改变“一考定终身”、引入综合素质评价打破“唯分数论”、改进招生计划分配缩小区域之间入学差距……此轮改革，力求扭转长期积弊，全面优化教育“指挥棒”。

《实施意见》这一纲领性文件指明了改革方向，但要确保改革顺利实施，高考改革实施意见还需要面对和解决三大难题。

能否为学生减负?

高校招生从统考成绩“一锤定音”，到统考成绩、学业水平成绩、综合素质评价“两依据、一参考”，是本轮高考改革推动“综合评价”的最大亮点。如果综合素质评价不能同步推进，高校长期“不参考”，那么对于多数高中生来说，因为学业水平考试成绩与高考成绩“硬挂钩”，容易进一步加重学习负担，影响全面发展。

录取方式改革能否同步推进?

新高考模式让学生在语、数、外三科之外自选三科的学业水平考试成绩计入总成绩。那么，如何引导学生在专业选择中做到均衡，与高校招生门槛和社会就业需求对接?再加上统考科目减少使同分现象增加、区分度降低，由此带来的问题，也需要在试点中破解。

职业教育外部环境能否改善?

加快现代职业教育发展，除了推行分类考试，更需要强化行业企业参与职业教育的制度约束和激励机制，并通过技能人才人事薪酬管理制度的改革转变，优化职业教育的外部发展环境。这些外部环境的改善应该与高考制度改革同步推进。

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