高中学业水平考试会不会加重学生负担?

学生自主选择考试科目，“一门一清”

刘利民：这次考试招生制度改革过程中，我们提出了“两依据，一参考”，其中一个依据是统一考试成绩，再就是依据高中学业水平考试成绩。这次改革强化高中学业水平考试，主要是为引导学生认真地学习每一门课程，避免严重偏科，也是为高校科学选拔人才创造条件。

会不会增加学生的课业负担?这次改革我们要努力减轻学生过重的课业负担。

一是考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。

二是记录高校录取总成绩的学业水平考试科目，可以由学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择，可以扬长避短。如果你学的东西是你感兴趣的，你不会感觉到有负担。所以，我们想给学生这样的选择权。

三是每门课程学完即考，我们称之为“一门一清”。同时我们鼓励为学生提供每一个科目两次参加考试的机会。为什么这么做?这样是可以减轻学生集中备考和一次考试所产生的心理焦虑和精神负担。

为了增强学业水平考试的权威性，确保成绩可信、可用，我们要求学业水平考试由省级教育行政部门统一组织管理，这就保证了它的权威性。一是省级专业命题机构要按照国家课程标准统一组织命题，确保试题的科学性。二是考试是在高考标准化的考场里进行，以确保考试的安全。三是统一阅卷程序，统一标准和方式，确保评分准确。

综合素质评价评什么?

从只看冷冰冰的分到关注活生生的人

刘利民：这次改革提出要开展学生的综合素质评价，作为学生升学的参考，主要是基于两方面的考虑。一是考试成绩有局限性，成绩只能衡量学生发展水平的一个重要方面，但不是全部。考试成绩主要反映学生的认知水平，但不能反映学生的行为表现，也不能完全反映学生的综合素质，包括他的全面发展情况。二是人才选拔标准应具有全面性。这次我们把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才，方式应当说更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。

开展综合素质评价非常重要，但实话实说，在操作过程中也是个难题。为此，我们这次改革从内容和形式两个方面对综合素质评价进行探索。一是在考查的内容上，看学生德智体美全面发展的情况。重点看学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长和社会实践等方面，要综合考查。二是从考查方式上，重点看学生成长过程中能够集中反映综合素质的一些具体活动和相关的事实。比如说，学生参加公益活动、参加志愿服务，这些情况都可以记录进去，这是从某个侧面反映学生思想品德的一个重要内容。

为了保障综合素质评价真实可靠，改革着力加强几个方面的工作：第一，对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录;第二，对活动记录和事实材料要进行公示，要阳光、透明，教师要负责审核把关;第三，要求省级教育行政部门建立统一的学生综合素质评价的电子管理平台，便于监督;第四，对于弄虚作假的要严肃处罚。通过这些制度的设计，保障综合素质评价真实可靠。

高考加分有什么新变化?

做“减法”，明年起取消体育、艺术等特长生加分

杜玉波：考试加分，现在社会高度关注。实行考试加分，主要有两方面考虑，一类是鼓励性加分，是为了促进学生全面发展、个性发展;一类是补偿性加分，对少数民族、烈士子女等特殊群体给予扶持。但在实施过程中，一些地方也出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，影响了公平公正，群众意见很大。

这次改革，是给考试加分做“减法”，总的原则是大幅减少、严格控制，进一步规范管理、强化监督。

主要采取以下措施：第一，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。学生特长可客观记入综合素质档案，供高校录取时参考。第二，重点减少地方性加分项目，地方性高考加分项目原则上只适用于本地所属高校在当地招生。第三，确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值，降低过高的分值。第四，加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。

我想强调的是，要严厉打击加分造假。凡高考加分造假的考生，一经发现，实行“三取消”：取消加分资格和高考报名资格;已录取的取消录取资格;已入学的取消学籍。

根据《实施意见》，今年年底前，国家将出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的文件，我们按照新的文件严格执行。

义务教育阶段招生有何新举措?

三个办法推进教育均衡，实施免试就近入学

刘利民：免试就近入学是《义务教育法》确定的原则，教育部在总结各地经验的基础上，今年印发了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学的实施意见》，以及《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》。《义务教育法》已有规定，但是今年还要强调指出，要全面完善义务教育的招生办法。

总的考虑是：第一，推进九年义务教育均衡发展，采取多种措施，缩小学校之间在办学条件、师资配备、办学水平方面的差距。第二，完善义务教育免试就近入学的具体办法，合理划定招生范围，有序确定入学对象，规范办理入学手续，全面实行“阳光招生”，逐步减少特长招生，特别是要抓好19个重点大城市的相关工作。我们最近重点抓热点学校、抓核心环节、抓关键时段，巩固当前成果，要形成公平公正公开、稳定有序的招生入学秩序。第三，试行学区制和九年一贯制的对口招生，扩大优质教育资源的覆盖面，提高基础教育的治理水平。

下一步，我们要按照《实施意见》的部署，继续深化义务教育招生政策的贯彻落实工作。一是规范入学，阳光招生，让权力在阳光下运行，主动接受监督;二是多措并举，配套实施，缩小学校办学差距，打牢招生工作基础;三是强化责任，加强协调，建立科学有序、运转高效、公正透明的招生工作机制;四是要加大查处力度，绝不姑息迁就，充分发挥惩戒的警示作用。