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山西12年出台扶持小微企业新举措

 近日，省政府制定了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》(以下简称 《政策措施》)。《政策措施》共涉及7个方面的17条措施，是我省首次针对小微企业发展出台的指导性意见，以解决当前小微企业面临的融资困难、税费负担重等突出问题。《政策措施》中提出了我省小微企业的发展目标，即在“十二五”期间新创办5万户小型微型企业、新培育500户营业收入亿元以上的小型微型企业，为小型微型企业解决发展共性问题，营造良好环境。

据统计，截至2011年年底，我省共有小型微型企业约8.9万户，占全省企业总数的97%;从业人员约229万人，占全省企业从业人员总数的51%;完成增加值2840亿元，占全省国内生产总值的25.8%;上缴税金447亿余元，占全省财政收入的20%。

虽然近年来我省小微企业取得了一定的成绩，但其本身基础薄弱，此次《政策措施》新出台的17条措施中，有3条措施是用于减轻小微企业负担的。一是严格执行涉企收费减免规定，清理取消各种不合理收费;二是降低企业融资成本，严格限制对小微企业贷款收取财务顾问费、咨询费等费用;三是落实好企业发展的各项税收优惠政策。

《政策措施》要求，各职能部门要公示收费目录和标准，实行小微企业缴费登记制度，清理取消各种不合理收费。省内各银行不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等各项顾问费、咨询费等费用。

在税收优惠方面，对从事国家非限制和禁止行业，并符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。同时，对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所涉及的个人所得税、营业税起征点、增值税起征点等实施税收优惠政策。

小企业要发展，最重要的是资金问题。《政策措施》有4条措施推进企业资金问题的解决。一是提出今后一个时期小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量高于上年同期水平的总体要求;引导金融机构创新金融服务，不断推出适应小微企业需求的金融新产品;支持符合规定的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债。二是支持小微企业直接融资。三是鼓励和引导民间资金进入金融服务领域。四是扩大金融服务网点覆盖面。

除了融资难外，小微企业在发展过程中，如何解决用地难也是一个亟待解决的问题。《政策措施》提出了两条措施：一方面通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径解决小微企业用地;另一方面是要把小企业创业基地纳入城乡建设规划，大力建设小企业创业基地。