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政治论文:区域养老救助均等化的策略探讨

编辑:sx_chenj

2013-12-12

聪明出于勤奋,天才在于积累。我们要振作精神,下苦功学习。小编准备了政治论文:区域养老救助均等化的策略探讨,希望能帮助到大家。

为了提高五保集中供养水平,实现区域五保集中供养均等化,需要做到以下几点:

第一,提升五保对象的社会认知。从社会的持续发展与公平正义来看,上自政府下到普通民众都应从善出发,尽力去帮助五保老人等社会弱势群体,正确对待老人和五保老人,给予他们必要的物质帮助和精神慰藉,改变社会对于他们的不公正待遇和认知,以提升他们的社会地位。

第二,提升五保供养经费的统筹级别、加快五保机构投资建设。目前,我国农村五保老人供养经费一般由县级政府财政统筹为主。全国共有2858个县级行政区,分布于东、中、西三大区域,东部相对发达而中西部相对落后,县市之间的经济差异更加鲜明,致使农村五保集中供养资金差异显著。一旦改变目前五保集中供养资金统筹级别,由县财政提升到省财政,甚至中央财政,并且做到专款专用,明确地方政府的职责,禁止一切非法腐败行为。中西部落后地区五保集中供养的资金瓶颈将会消除,通过养老院的修建等,逐步扩大五保老人集中供养比率。这样一来,五保集中供养工作将会发生巨变,五保集中供养水平将会显著提升,供养质量将会得到明显改善,区域差异将会逐渐缩小。    第三,实现五保集中供养供给主体的多元化。在我国现代社会救助体系中,国家承担着第一责任主体角色。同时,应该积极倡导社会的公平正义,鼓励企业、组织和个人积极行善,参与社会救助工作,履行社会救助的应有职责。首先国家要允许其它社会救助主体的存在,承认它们的合法地位。其次要建立完善的法律体系,为组织、个人和企业的社会救助提供制度保障,既可保护救助对象的合法权益,又为被帮扶对象提供真实而有效的救助。再次要培育公民的社会救助意识,倡导社会的正义观。

第四,将农村养老、五保供养有机融入新农村建设。农村五保集中供养则是新农村建设中一项不可或缺的工作,应该将其纳入到整个新农村发展、规划、建设、管理之中,确保五保集中供养场所的用地与其它方面的保障,为五保集中供养提供支持。与此同时,应该将农村老人的养老问题与五保集中供养问题相结合,相互促进、协调发展。

第五,复兴中华“尊老、敬老、爱老、助老”的传统美德。随着现代科技文明的快速发展,许多传统美德正日渐受到金钱等侵蚀而丧失,出现年龄歧视、虐待老人、侵犯老人合法权益等恶劣行为,老人的地位逐渐降低。中华复兴、和谐社会的构建,“尊老、敬老、爱老、助老”应是题中之意。政府要高度重视,加强教育引导,倡导“尊老、敬老、爱老、助老”美德,把它作为每一个公民最基本的德性修养之一,针对虐老、侵犯老人权益的行为,要利用法律武器为老人伸张正义,严惩不敬、不孝的忤逆行为,使老人能够享受应有的权力和尊重。同时,应该充分利用各种媒介,弘扬传统“孝”道,挖掘当下的“孝”行,为全社会的行“孝”起到模范作用和标杆效应。

第六,加强监管、因地制宜。五保集中供养水平的高低与资金具有密切联系,同时也与监管等高度相关,浙江省、江西省则是鲜明案例。五保工作一定要引起管理者的重视,通过有效监管,提升资源利用效率,扩大工作效能,使五保工作能够落实到位。同时,也应该考虑区域的实际情况,在我国西部和南部山地、高原地区,村寨稀疏、人口稀少,要形成全面集中供养有很大难度,应将五保老人意愿、区域环境和政府安排综合考虑逐渐改善五保供养条件,提升五保集中供养水平。

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